心无旁骛打造开放发展“桥头堡”，潍坊综合保税区聚力攻坚谋开放发展新突破
1-10月实现进出口129.6亿元、增长137.5%、居济南关区第1位、全省海关特殊监管区第3位。在国际贸易受到新冠肺炎疫情严重影响的情况下，潍坊综合保税区进出口额保持高速增长，已超过去年全年总量。作为海关特殊监管区域的最高形态，综合保税区是发展开放型经济最核心、最重要的窗口和平台。今年以来，潍坊综保区坚持党建引领、做强主业，以思想作风整顿和“百日攻坚”会战为契机，在扩外贸引外资、培育新兴业态、优化营商环境上聚力攻坚、加快突破，推动高水平开放高质量发展，以攻坚实际成效展现服务开放发展的责任担当。
立足“稳”，攻坚外贸外资
11月9日，记者在全球虚拟现实智能硬件制造基地项目现场看到，叉车正在紧张装卸从国外运来的生产材料。在综保区围网监管区内，企业可以利用“境内关外”的区域特性，以及“保税、免税、退税”等优惠政策，加工后复出口到欧美、日韩等国际市场，生产成本大大降低。
“项目总投资18亿元，6月底刚刚建成投产。7月份开始进出口迅猛增长，预计全年实现翻番。”综保区经济发展局局长窦秉超介绍，这里将成为全省综保区内第2家进出口过百亿企业，VR产品占全球高端市场60%以上。
梧桐叶茂凤来栖。依托该项目，综保区引进了行业排名世界第一的美国当纳利、国内第一的香港裕同等6家配套企业，着力推动供应链本地化，建设全球虚拟现实智能硬件制造基地。基地建成后，VR产品国际市场份额优势将进一步巩固，进而吸引国内外大批配套企业落户，打造百亿级产业集群。
“我们把外贸外资作为攻坚重点，围绕重点产业链多渠道招引，对接了日本亚力克斯、新加坡拓普芯电子、香港泛恩供应链等16个外资项目，目前已经落地11个，利用日韩外资实现了新突破。”综保区贸易发展局一级主管刘学强说。
在扩外贸上，综保区与中国邮政、中信保、中外运等深化合作，赴上海、苏州等地对接，新引进外贸企业201家，增长了379%，综保区三类主导业态中，保税加工保持规模优势，保税物流增长6倍以上，一般贸易起步扩量，未来将逐步实现均衡发展格局。
扩外贸、引外资，综保区抓牢抓实“双招双引”和项目建设。1-10月份累计对接项目90余个、签约落地11个，固定资产投资增长8.8%、增幅全市第一，总投资60亿元的10个项目提速建设，主业攻坚成效明显——
7亿元的佩特来新能源动力产业园二期投用，发电机占上海新能源公交市场的50%、全国6米以上客车市场的85%。同步落地佩特来新能源动力潍坊研究院，组建了20余人的专家团队，正在洽谈对接10多家配套企业，实施“平台+项目+人才”一体化推进。
8亿元的美国500强德纳电驱动项目即将交付。项目由世界最大的汽车零部件企业之一德纳公司投资，目标是打造高端电动车电驱动及控制系统的北方生产基地。
20亿元的联东U谷·国际企业港快速推进，一期刚刚封顶。项目由排名全国产业园区运营商首位的联东集团投资建设、管理运营。一期以新能源汽车及关键零部件、电子信息等为主导，全部建成后将入驻企业50家以上，打造融合企业总部、研发、生产、制造于一体的高端装备园区。
突出“新”，攻坚新兴业态
“现在正在建设的是一个3万平米的高标准仓库。最终，这里将建成跨境电商1210、9610、国际快件、国际邮件业务‘四合一’的综合监管中心。”在潍坊跨境电商综合监管运营中心施工现场，综保区贸易发展局局长陈晓介绍，这个项目由圆通韩国株式会社投资建设并运营，三年内将实现进出口额10亿元。
“我们以获批国家跨境电商综试区、零售进口试点城市为契机，建设跨境电商区域交易中心，在全省首批开展了跨境电商B2B试点。”陈晓说。“为打好‘百日攻坚’会战，我们还专门组建了党员突击队，让党员冲在前、作表率，跨境电商实现了多点突破，业务量进一步做大。”
打造高能级对外开放平台，在融入国内国际双循环上谋跨越。把加快培育新兴业态作为外贸转型升级的重要举措，在跨境电商、大宗商品贸易、数字贸易、飞地经济等多方面发力，实现多元化发展。
借助获批国家跨境电商综试区的东风，跨境电商风生水起、势头正劲。
4月3日，跨境电商1210零售进口业务首单成功落地。这是今年全国获批的50多个试点城市中率先完成首单业务的试点城市之一；7月3日，中国（潍坊）跨境电子商务综合试验区建设工作全面启动；8月25日，开展济南关区首票跨境电商1210出口业务；9月1日，在全省首批开展9810出口业务，实现1210、9610、9710、9810业务模式全覆盖。
“获批跨境电商综试区，企业可享受无票免税、应税所得率统一按4%征收等诸多优惠政策。今年，我们还引进了日本夜市、韩国邮政购等10家跨境电商平台，今后大家可以足不出户购买到1万多种国外进口商品，直接从潍坊综保区仓库发货，价格比其他平台便宜20%左右。”陈晓介绍。
大宗商品贸易获得新突破。走进位于综保区北区的香港冠博进口粮食加工企业，生产线上机器运转，工人顺序操作。这是北区首个投产运营的进口粮食加工项目。
“我们主要从潍坊港、烟台港和周边港口进口粮食，利用保税加工、保税物流等优惠政策，在区内仓储、加工饲料，打造高端进口粮食饲料品牌。”香港冠博项目负责人张庆华说，目前可存储加工粮食30万吨，年可实现进出口额3亿元。
在北区“一带一路”国际农产品加工仓储产业园内，还有多个这样的进口粮食加工项目正在紧锣密鼓的建设中。据综保区北区四级专员牟灵波介绍，目前进境粮食指定监管场地通过现场验收，3年内将形成百万吨进口规模。
搭建“一带一路”国际大宗商品贸易平台，建设大宗商品仓储加工分拨产业园，依托港口、铁路与等优势条件，进口橡胶、棉花、矿石、泥炭等大宗商品，将逐步形成大宗物资交易、报关通关、价格指数、金融保理、仓储物流等全产业链的国际贸易服务体系，助推周边优势产业和资源聚集。
“按照市委、市政府建设现代化保税港区安排部署，我们深入推进区关港三方共建，在大宗商品贸易、临港产业培育等工作上做文章，1-10月实现进出口额20亿元，新落地项目8个，20多个项目在谈，发展质效实现了新的提升。”综保区北区管理办主任李春玉说。
新业态的不断拓展为综保区的快速发展找到了新的增长点。
推动向离岸贸易、离岸结算等业态转型升级，他们与中交科创公司合作建设数字化贸易平台，提升跨境投融资、贸易结汇便利化水平。与国内领先的专业化企业赋能平台一亿中流合作，发展“逆向飞地”，吸引长三角优质企业资源，把发展空间延伸到上海虹桥。
围绕“优”，攻坚营商环境
“综保区帮我们申报获批了济南关区首个AEO海关高级认证企业，通关成本、时间节省了1/3以上。还为我们创新了全省首个外汇轧差结算模式，申请贸易外汇收支便利化试点，收付汇效率大幅提升。”潍坊歌尔电子有限公司总经理程克成直言，诸多便利条件让他们对未来发展更有信心。
作为建区后第一家入区的企业，歌尔电子见证了这里不断优化的营商环境。
去年以来，对标打造“自贸区”式营商环境，综保区把服务企业放在更加突出的位置，坚持以改革思维破解难题，不断提高投资、贸易、金融便利化水平。
发挥好功能平台优势，创新“保税+”模式服务企业，先后落地国务院21项新政13项、自贸区政策21项，数量居济南关区首位。其中，获批济南关区首个“一般纳税人”试点，15家企业纳入试点范围，享受增值税抵扣、委托加工等优惠政策，为入区企业积极融入国内国际双循环提供了有力的政策支持。
受益于该项政策，总投资5亿元的汇源果汁项目正式签约落户综保区北区，依托一般纳税人、水电气退税等政策，预计可为企业节省成本近千万元。
充分发挥金融杠杆作用，综保区围绕全市产业布局，利用供应链金融，由区属国有公司代办国际采购，开展进口橡胶、木材等业务，累计实现进口7亿多元，实现在服务中发展。
“下步，我们将从需求端出发，进一步融入全市纺织服装、轮胎等产业体系，发挥金融服务实体作用，做大棉花、橡胶等大宗商品贸易，逐步形成前端贸易—中端仓储—后端加工销售的全产业链闭环，助力开放发展。”综保区投资公司总经理徐海波说。
在外贸综合服务方面，设立海关、金融、外汇一站式服务窗口，提供报关报检、退税结汇、便利通关等外贸全链条服务。落地全市首家外贸特色金融机构，开展关税保证保险、出口信用保险等业务，擦亮保税开放服务品牌。
“着眼新形势下的审批需求，我们以打造‘服务企业、红色先锋’党建联盟品牌为引领，在去年推行企业注册全程免费的基础上，今年又上线了全省首个覆盖4类市场主体的微信秒批系统，注册企业不见面审批率达93%，新注册企业翻番增长。”综保区行政审批服务局局长辛建芹说。
伴随着新规划建设的保税生活广场、国际人才公寓、企业商务中心、人力资源产业园等一批配套项目的快速推进，区内企业的配套服务需求、职工生活需求将得到有效保障。
用优化营商环境的“舒适度”换来开放发展的“加速度”，城市有机遇、企业有红利、百姓有实惠。在综保区开放平台的助力下，潍坊外向型经济发展不断聚合着新的动能。
来源：潍坊日报
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