拆“拦”杆 助“外向”——宜昌综合保税区建设服务侧记
三峡日报全媒记者 田小春从启动建设到通过国家验收，仅仅两年半。综保区建设的“宜昌速度”背后，是宜昌“敢为人先”，一切目标指向综保区更早封关运营、产业聚集链条延长、入驻企业放心安心。
与时间竞跑
推陈出新释红利
从桔乡路右拐进百灵路，“宜昌综合保税区”七个大字熠熠生辉。
主卡口7条通道，内卡口5条通道，依次穿行而过，来到综保区园内。
曾经近郊一片荒地，如今30余栋厂房林立，从一个个小故事可透视其蜕变之道。
2018年12月25日，天寒风烈，天气预报显示“明天有雨”。C14楼正在做地基，一旦淋雨泡水，就要重新施工，耽误工期。得知消息，宜昌高新区（自贸片区）建管办质量监督员抓紧与施工方、监理方等单位赶赴宜昌综保区对地基进行紧急验收。此时，早已过了下班时间。
加班加点验收，为C14楼赢得了宝贵时间。当晚地基就打好混凝土，顺利封底，免于水渍影响，工程进度如期推进。
在车流高峰或夜深人静时，往来穿梭于中心城区与城东综保区，区建管办质量监督组长张黎说：“用最好的服务换得质量安全‘零事故’，这点辛苦值得！”
作为经济发展“服务员”，为了追赶时间步伐，政府部门可以“随叫随到”，也可以在大胆拆掉“拦”杆、创新服务上做文章。
按照传统做法，园区整体竣工验收要等综保区完成所有建设。“按部就班”虽无大碍，但若让企业“干等”，耽误时间更将错失效益。
如何与时间竞跑，帮助签约项目早入驻、早投产、早达效？方法论依然是“先字诀”。宜昌高新区（自贸片区）管委会突破陈规，在确保安全的前提下，率先实行标准厂房建成一栋、验收一栋、投入使用一栋，确保项目早日进场施工。
“按照这种单体验收模式，海通国际贸易中心、新博农产品加工项目、湖北品美高端家居等20多个签约项目入驻宜昌综保区。”区政务服务局建设审批科科长金俊介绍，单体验收模式正向全区推广，越来越多项目乐享改革红利。
服务事无巨细
以小谋大催进程
综保区可持续建设发展，基础设施、招商引资、企业入驻、封关运营……环环要、样样难。如何跨越重重“关山”？
湖北领尧国际贸易有限公司护肤品进出口基地项目租用宜昌综保区C5厂房的一部分。前期，因为用电量小，企业一直借用施工方的电。随着大型设备进场安装，用电量与日俱增，施工方直言电费压力大。突如其来的“断电”，让企业“不知所措”。
“企业的事就是天大的事，我们跑了四五趟，在各方之间协调。”宜昌高新投资开发有限公司副总经理贺谷说，共识很快达成，电力部门及时为企业安装了独立电表开关和用电计量表，让企业能顺利装修尽早投产。
用电、水、气，又或是企业其他需求，看似“小事”，但每一环都绝不能“出漏子”。由此可见，把企业、项目的事当“天大的事”，事无巨细地周到服务，那么“关山”并不难越。
从宜昌海关服务综保区建设和业务发展总结中，感受“细”之一二。
疫情期间，关员现场督导，帮助项目有序复工；提前演练验收，召开协调沟通会30余次，督促地方政府整改、完善事项30余个；主动开展政策宣讲、政策汇编、政策研究，一方面发挥“智库”作用，一方面化繁为简，让政策更加通俗易懂、深入人心；以国务院发布的《关于促进综合保税区高水平开放高质量发展的若干意见》为蓝本，让企业早得实惠，进口前将服务范围延伸至境外，时刻关注境外航线变化、发货和入境等信息，提前与口岸海关、货物代理沟通申报、验放等事宜；为综保区长远发展，提出在区内设立口岸作业区的建议，被地方政府采纳……
从实际出发，谋划全局、考量长远，“三区叠加”的政策优势将引领宜昌开放经济迸发更强能量。
缩短服务半径
赋能增效促发展
两个多月前，宜昌综保区新引进两家外资企业。当两家企业前往宜昌高新区（自贸片区）综合服务大厅办理设立登记时，被告知相应材料存在疏漏。
窗口工作人员审核后，认为所缺资料非核心材料，即用“容缺预审”模式，办理了设立登记。
随着宜昌综保区封关运营，涉企服务从区综合服务大厅复制平移到宜昌综保区。用缩短空间距离的方法，提供贴近贴心服务，让企业感到便利和温暖。
在主卡口一侧，宜昌综保区综合服务大楼内，海关、税务、市场监管、国际货代、报关等配套服务已进驻，并设有独立窗口。
区市场监督管理局驻综保区专职干部胡文韬介绍，除了提供业务咨询外，窗口办理营业执照实行“立等可取”，一小时就可以办好，食品经营许可证则实行24小时内办结，特殊情况可以先发证后审核。
“税务窗口为企业提供政策咨询、纳税申报、出口退税受理初审等服务，后期还将增加增值税一般纳税人资格认定。”区税务局驻综保区专职干部曹绪华介绍。
一句简介，信息万千。外需环境复杂多变，企业产品有了更多内销需求。曹绪华说，综保区企业可根据自身经营情况，申请取得增值税一般纳税人资格，随即享受进项税额抵扣等税收优惠，这将为宜昌构建“双循环”发展新格局做出贡献。
宜昌高新区（自贸片区）管委会副主任蔡璐说：“聚焦企业新需求、新期盼，更多利企惠企服务举措已在酝酿之中，未来将落地实施，持续为宜昌外向型经济发展赋能增效。”
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