来论 | 新时代全方位深化海关国际合作的思考
当今世界正经历百年未有之大变局，习近平总书记强调要以新时代中国特色社会主义外交思想为指导，全方位推进我国外交外事工作。海关处在国家对外开放最前沿，始终坚持国家战略布局到哪里、国际合作就拓展到哪里。对标党中央关于“十四五”经济社会发展和二〇三五年远景目标的战略部署，海关要科学系统谋划新时代全方位深化海关国际合作的路径方向，推动海关外事工作全面协调可持续发展。
新时代全方位深化海关国际合作意义重大
2020年11月19日，习近平主席在亚太经合组织工商领导人对话会上指出：“无论是赢得全球抗疫最终胜利，还是推动世界经济复苏，国际社会必须团结协作，共同应对危机考验。”海关在新时代全方位深化国际合作，一方面可以具体承接和落实国家发展战略，服务新发展格局；另一方面还可以不断提高自身的治理能力和治理水平，抢占历史发展制高点，为面向未来的新一轮高水平发展提供解决之道。
全方位深化海关国际合作是服务中国特色大国外交的重要抓手。海关开展全方位、深层次的国际合作，有利于更好地服务国家外交大局。以服务元首外交和主场外交为例，党的十九大以来，海关深度参与上海合作组织青岛峰会、中非合作论坛北京峰会、中国国际进口博览会等重大主场外交活动，在习近平主席见证下签署近百项合作文件，仅2019年海关国际合作内容就被纳入国家重要对外文件26次，经认证的经营者、“关铁通”、海关信息交换平台被列入“一带一路”重要项目，为我国大国外交贡献了海关力量。
全方位深化海关国际合作是推动全球海关治理体系改革的重要举措。全方位深化国际合作，特别是新冠肺炎疫情防控国际合作，必将推动全球海关治理体系改革走深走实，既有利于我们对标国际最高标准，更好地推进制度创新和治理能力建设，打造先进的、在国际上最具竞争力的海关监管体制机制，也有利于向世界宣传中国海关的管理理念、讲好中国海关的故事，有效提升我们在全球海关治理体系改革中的影响力和话语权。
全方位深化海关国际合作是助力“一带一路”互联互通的重要手段。中国海关从“一带一路”倡议提出之日起就是重要的参与者和实践者。通过加强与“一带一路”沿线国家海关等部门的国际合作，增进彼此交流互信，有利于我们更好地维护贸易安全与便利、促进货物顺畅流动和人员自由流动，推动打造“一带一路”沿线互联互通大通道，加快区域贸易便利化进程，维护“一带一路”建设安全。
全方位深化海关国际合作是构筑国门全域安全防线的重要路径。随着中国对外开放的大门越开越大，传统和非传统安全威胁因素交织重叠，国门既是国家安全的第一道防线，也是最后一道防线，“后疫情时代”海关维护国门安全面临的压力和挑战比历史上任何时候都要大。通过全方位深化国际合作，有利于我们统筹用好国内国外两种资源，扩大国门安全治理边界，实现口岸安全管理沿着人流和物流向全场域延伸、向境内外拓展，更好维护国家安全和人民利益。
新时代海关深化国际合作的努力方向
党的十九届五中全会提出，要实行高水平对外开放，开拓合作共赢新局面，坚持实施更大范围、更宽领域、更深层级的对外开放，促进国际合作，实现互利共赢。这不仅为“十四五”时期我国经济社会发展指明了方向，也为新时代海关开展国际合作提供了根本遵循。
1 下好“先手棋”，进一步谋划顶层战略
世界经济正在经历20世纪30年代大萧条以来最严重的衰退。各国海关为了应对各种新变化、新挑战，充分发挥职能作用，相继出台海关相应的发展战略支持和服务国家发展，如“美国海关和边境保护局2020—2025战略”“俄罗斯海关2030年前发展战略”均提出了加强国际合作的战略目标和具体举措，制定中国海关国际合作中长期发展战略迫在眉睫。从自身看，推动“三智”合作新理念更快更好落地，需要完善的海关国际合作发展战略作为支撑。“一带一路”倡议提出后，海关总署制定了《推进“一带一路”海关国际合作指导意见》《推进“一带一路”沿线大通关合作行动计划》等意见方案，但在战略层面依旧需要进一步加强前瞻性顶层设计，以便更好推动“三智”合作新理念落地生根，推进实施中国海关整体发展战略。
2 奏响“协奏曲”，进一步优化合作机制
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