临难不避 实干为要——成都海关2020年工作纪实
“星光不问赶路人，时光不负奋斗者。让我们在海关总署党委坚强领导下，坚决贯彻落实党中央国务院重大决策部署，勠力同心，砥砺奋进，为‘十四五’开好局、起好步贡献成都海关力量，以优异成绩庆祝建党100周年！”2月2日，成都海关党委书记、关长冉辉在2021年成都海关工作会议上吹响冲锋号。回首2020这极不平凡的一年，新冠肺炎疫情来势汹汹，国际国内形势复杂严峻，改革发展任务艰巨繁重……面对前所未有的巨大考验，成都海关上下一心，全面推进“五关”建设，一手抓疫情防控，一手抓改革建设，书写了成都海关发展史上浓墨重彩的篇章。
成都海关关长冉辉（左二）到成都海关技术中心实验室调研。
夯实政治建设“压舱石”
成都海关首次在货运渠道查获国家禁止进口固体废物。
2020年以来，一场开门问策、集思广益的“大调研”活动在成都海关持续开展。该关党委委员累计赴基层调研329次，带头撰写理论文章、调研告，努力做到学思用贯通、知信行统一。
开展“大调研”，只是成都海关抓好政治建设的一个侧面。2020年，成都海关党委把深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为政治建设的“一号工程”，坚持在学懂弄通做实上下功夫，见成效。
把学习贯彻习近平总书记重要指示批示精神作为每周关党委班子碰头会和形势分析及工作督查例会的第一议题，及时修订形势分析及工作督查例会制度，持续完善“传达学习、研究部署、执行落实、督办反馈”闭环链条；充分发挥班子把方向、管大局、保落实的作用，进一步规范议事决策的程序和要求，切实提升班子科学决策、民主决策、依法决策能力，确保各项工作始终坚持正确的政治方向；充分发挥党委理论学习中心组领学促学作用，重点围绕《习近平谈治国理政》（第三卷）、党的十九届五中全会精神等内容，开展党委理论学习中心组学习12次；他们利用宣讲报告会、主题党日、新媒体专栏等方式，推动学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想往深里走、往心里走、往实里走。2020年，成都海关党委被评为四川省直部门（单位）党组（党委）理论学习中心组学习先进单位。
2020年，成都海关将习近平总书记重要指示批示精神作为行动号令，以最坚决的态度、最迅速的行动、最有力的措施，一贯到底、落实到位。该关始终保持打击洋垃圾、象牙等濒危物种走私高压态势，全年查获禁止进口固体废物16起、重16565.8公斤，查获象牙等濒危物种及其制品131起、重120公斤。该关高质量打赢脱贫攻坚战，严格落实“四个不摘”要求，聚焦问题提高脱贫质量，精准施策巩固脱贫成效，该关帮扶的27个扶贫点全部顺利通过复查验收，2人获评四川省脱贫攻坚“五个一”驻村帮扶先进个人。
2020年，成都海关不折不扣抓好巡视整改工作。牢固树立“整改不力是失职，不抓整改是渎职”的意识，提高政治站位，细化工作措施，切实做好海关总署党委巡视整改“后半篇”文章。在集中整改阶段，坚持对整改情况每周一汇总、每两周一研判、每月一通报。截至2020年底，113项整改任务除1项经批准延期外，其余112项全部完成，并确定中长期整改任务27项。同时，扎实开展中央巡视海关总署党委整改“回头看”，逐项检视评估83项整改措施落实情况，确保问题见底归零、措施落地见效。
守好疫情防控“总防线”
成都海关关员对入境客运航班实施登临检疫。
2020年初，新冠肺炎疫情突然来袭。面对疫情，成都海关按照“坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策”总要求，将疫情防控作为首要政治任务，以绝对忠诚和专业精神筑牢口岸疫情防线，坚决打赢疫情防控的人民战争、总体战、阻击战。
在这场没有硝烟的战争中，成都海关党委班子始终坚持动态跟进、靠前指挥。关领导常态化深入机场旅检现场和保健中心卫生检疫综合实验室，现场指挥督战，督导重点航班检疫、设备增配、人员调度、个人防护、技术支撑、实验室生物安全等各项工作。带着问题去、跟着问题走，围着问题想对策、找办法，在解决问题中推动防控工作，提升防控水平。
在“外防输入”的前沿阵地，成都海关人逆行出征、坚守岗位，构筑起口岸疫情防控的坚实壁垒。严格落实“三查、三排、一转运”，高质量做好远端防控、登临检疫、健康申明卡验核、流行病学调查、采样移送、实验室检测等工作。自主研发成都海关空港口岸卫生检疫信息化管理系统，在大幅提升工作质效的同时，确保疫情防控工作“留痕迹、全覆盖、可追溯”。
疫情初期，成都双流机场国际入境大厅仅有300平方米左右的海关卫生检疫作业区。成都海关主动作为，争取地方支持，逐步改善，实现优化口岸检疫作业条件“三级跳”。目前，口岸卫生检疫作业区扩增至3450平方米，检疫效率更高、安全防护更严、通关体验更优。截至2020年底，成都海关共检疫监管进出境航班9317架次、进出境人员50.4万人次。
在后方，保健中心、技术中心“双刃合璧”，取得二级生物安全实验室资质和新冠病毒检测资质，并承担2项、参与1项省级新冠病毒科技攻关应急项目。300多个日夜，成都海关用技术与时间赛跑、与病毒赛跑，检测样本11.9万份，展示出强大的口岸卫生安全保障能力。
在这场惊心动魄的抗疫大战和艰苦卓绝的历史大考中，成都海关广大干部职工不惧风险、尽锐出战、迎难而上，以实际行动践行了“生命至上、举国同心、舍生忘死、尊重科学、命运与共”的伟大抗疫精神，展现了“政治坚定、业务精通、令行禁止、担当奉献”的准军事化纪律部队优良作风，涌现出了一大批事迹感人、催人奋进的先进集体和先进个人。在全国海关系统抗击新冠肺炎疫情表彰大会上，成都海关4个集体、15名同志光荣获得全国海关抗击新冠肺炎疫情先进集体和先进个人。
按下复工复产“快进键”
成都海关关员现场了解综保区内企业生产经营情况。
今年1月，成都海关发布2020年四川外贸数据。数据显示，2020年四川实现货物贸易进出口总值8081.9亿元、位列全国第八，增长19%、增速位列全国第二。
成绩背后，是成都海关的倾力付出。2020年，新冠肺炎疫情给全球贸易带来严重冲击，成都海关坚持做好“六稳”工作、落实“六保”任务，在做好常态化疫情防控的同时，主动发挥职能优势，吹响助力企业复工复产“集结号”，不断降低疫情对经济社会发展的影响，全省外贸快速回稳、持续向好。
在空港，国际航班大量停航，航空运力高度吃紧，国际货舱舱位相当紧张，双流空港进境指定监管场地业务几乎处于停滞状态。为帮助企业复工复产，成都海关主动作为，对接机场集团、航空公司和外贸企业，从货机业务分类着手，以企业需求为导向，提升监管服务效能，畅通货运“空中走廊”，形成了全货机、“客改货”、货运包机“三箭齐发”格局，有效助力企业复工复产，保产业链供应链畅通。2020年，成都海关共验放货运航班5321架次，同比增长3.8倍；双流机场在飞货运航线34条，同比增长2.8倍。
在铁路港，作为中欧班列（成都）的主管地海关，成都海关结合中欧班列（成都）开行实际，对海关总署出台的加强枢纽站点建设、促进多式联运业务发展等方面措施，逐项进行研究探讨，细化具体方案。同时，向成都国际铁路港管委会、国际班列公司、陆港运营等单位征集意见和诉求，了解班列开行计划，掌握港区企业复工进度，为企业有序复工复产和班列稳定开行提供高效通关保障。在成都海关的大力支持下，成都依托国际铁路港优势，在全国较早恢复中欧班列运行，各项业务指标逆势增长，班列开行质量大幅提升，境外订单稳步增长，有力支持地方外贸进出口稳定开展。2020年，中欧班列（成都）开行2440列，同比增长57.3%。
在综保区，车间内机器轰鸣，全面复工复产的景象令人鼓舞。自新冠肺炎疫情发生以来，成都海关认真落实海关总署《关于应对疫情影响 促进外贸稳增长的十条措施》，立足职责、分清主次，把服务区内企业，稳外贸、保增长放在更加突出的位置，保证各项惠企政策及时落地。作为2019年全国唯一一个进出口值突破4000亿元大关的综合保税区，2020年，成都高新综合保税区在受新冠肺炎疫情影响的情况下，依然强势上扬，交出亮眼成绩单：进出口货值5491.7亿元，居全国第一。同时，成都高新西园等5个综保区和南充保税物流中心（B型）也在年内全部顺利通过验收，为疫情期间企业复工复产和高质量发展提供了一方沃土。
筑牢国门安全“保护屏”
随着《中华人民共和国生物安全法》的颁布实施，生物安全纳入国家安全范畴。
2020年，成都海关持之以恒、一以贯之落实总体国家安全观，坚决筑牢口岸检疫防线，严防境外动植物疫情疫病和外来物种传入，全力以赴打击濒危物种走私犯罪活动，为保护生物多样性贡献海关力量。
在口岸卫生检疫工作中，成都海关持续提升口岸公共卫生核心能力，年度复核自查得分97.07分。在防控新冠肺炎疫情的同时，认真做好埃博拉、拉沙热、艾滋病等传染病防控，开展出入境人员传染病监测1.22万人次，为有效防止疫情叠加立下汗马功劳。
在口岸动植物检疫防控工作中，成都海关建立外来有害生物快速反应机制，通过大数据分析，做好前瞻性风险预警和实时防控，采取检疫审批、口岸检疫、风险布控、隔离检疫等具体措施，打造贯穿“入境前、入境时、入境后”三道防线的优质防御体系，切实筑牢国门生物安全网。积极推动与农业农村部、国家林业和草原局等部门建立长效合作机制，共同做好非洲猪瘟、松材线虫等重大动植物疫情疫病防控工作。据统计，该关全年累计截获有害生物1007种次、外来入侵物种217种次。做好旅外大熊猫归国检疫监管和服务保障，服务国家外交大局。安全高效完成四川最大规模进口种猪的检疫监管，助推生猪稳产保供。
在打击走私工作中，成都海关始终保持高压态势，深入开展“国门利剑2020”等专项行动，统筹发挥风控预警和缉私情报研判优势，强化口岸一线阵地控制和风险分析，充分运用智能审图等科技手段，布控精准度和查获率稳步提高。据统计，全年共立案侦办走私犯罪案件32起，案值1.95亿元、涉税5249万元；调查行政案件352起，办结477起，案值6.96亿元，涉税514万元；查办走私毒品案件22起，查获各类毒品8.2公斤，查获枪支零部件200余件。
成都海关技术中心实验室开展截获有害生物鉴定。
深耕党建工作“责任田”
党建强，则人心聚、事业兴。2020年，成都海关坚持全面从严治党、从严治关，党委班子认真落实民主集中制，严格执行“三重一大”制度要求，严肃党内政治生活，既分工协作又团结统一，形成风清气正的良好政治生态。
在关党委带领下，成都海关切实加强基层党的建设，把不忘初心、牢记使命作为加强党的建设永恒课题和全体党员的终身课题，融入日常、抓在经常。扎实开展“灯下黑”问题专项整治，深入推进“强基提质工程”建设，开展“四强”支部创建，分级分类培育推广基层党建品牌。全年，1个支部获评全国海关基层党建示范品牌，3个支部获评全国海关基层党建培育品牌；成立抗疫一线临时党支部2个，注重在疫情防控中发挥党支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。
按照“忠诚、干净、担当”要求，成都海关突出政治标准，树立正确的选人用人导向，优化干部队伍配置。稳妥有序推进职务与职级并行制度实施，加强执法一线科长队伍建设，完成事业单位岗位设置和聘任工作。组织开展本级培训59期，组织开展或参与各类资质考试、岗位练兵、技能比武15场。
这一年，成都海关持续深化准军事化海关纪律部队建设，组织开展内务不规范专项整治和“内务规范强化月”活动，切实将纪律作风立起来、树起来、硬起来。2020年，成都海关及2个隶属海关通过“全国文明单位”复查验收，1个隶属海关获评“全国文明单位"，2个集体获评“四川省青年文明号”。
成都海关开展准军事化国旗仪仗队训练。
本版文图由成都海关提供
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