以更高水平开放促进构建新发展格局
“克强总理的报告着眼‘两个一百年’奋斗目标，从历史与现实的高度，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，是一份求真务实、守正创新的好报告。”3月5日晚间，全国政协委员、上海海关关长高融昆在接受本报记者采访时，话语中仍流露着激动。
在2021年政府工作报告中，国务院总理李克强回顾总结2020年工作和“十三五”时期主要成就，对2021年重点工作和“十四五”规划主要目标任务做出部署。报告充分肯定一年来我国在统筹疫情防控和经济社会发展，做好“六稳”工作、落实“六保”任务，强化监管优化服务，促进高水平开放高质量发展，助力加快构建新发展格局等方面所取得的伟大成绩。高融昆认为，成绩的取得是全国上下共同努力的结果，同样也凝聚着全国海关系统的无私奉献与忠诚担当。
2020年全年共检疫出入境人员309.8万人次，登临检疫出入境航班3.7万架次、船舶9887艘次，高融昆用这样一组数字向记者介绍上海海关在坚决阻断疫情境外输入传播通道中所做的工作，“我们按照海关总署的工作要求，会同相关部门首创口岸闭环管理大流程，在口岸一线检出的阳性病例无一例流入上海市区，全关1.1万名干部职工无一例感染，实现了‘打胜仗、零感染’的目标。”随着疫苗接种在全球铺开，特别是世界主要国家的疫情趋于平稳回落，各国将相继放开边境限制，高融昆预见，随着国际间人员交往的逐步恢复，现有的口岸新冠病毒检测设备将难以满足大客流回归后的长期需要。为此，高融昆在今年的提案中建议国家药监部门应优先加快基于现行技术方法的大通量快速检测设备的审评审批，尽快完成整机注册，尽早实现上市销售，同时国家财政部门和卫健疾控部门也应加大财政投入，第一时间将之在上海等特大型口岸投放使用，为大客流的病毒检测做好准备。
在疫情防控取得重大成果的同时，我国在全球主要经济体中唯一实现经济正增长，特别是外贸规模远超预期。2020年，上海实现全年进出口总值3.48万亿元，同比增长2.3%，高于全国0.4个百分点。高融昆表示，在海关总署的统一领导下，上海海关以落实一系列重大国家战略为抓手，有效推动国内国际两个市场，积极为上海打造国内大循环的中心节点和国内国际双循环的战略链接提供助力。对标国际最高标准、最好水平，上海海关在洋山特殊综保区建立了一线完全放开、二线单侧申报、区内充分自由、账册全面取消、统计高度简化的全新制度框架；在上海自贸区临港新片区，一体化信息管理服务平台的应用，进一步提升了海关数字监管、智能监管水平，在有效打造对外开放新高地的同时，为浦东乃至上海的高水平开发开放探索经验、提供示范；依托虹桥品汇、绿地全球商品贸易港等载体，上海海关推动中国国际进口博览会跨境展品保税展示展销常态化，并积极参与《虹桥国际开放枢纽建设总体方案》制定，突出进博会作为全球唯一以进口为主题的国家级展会定位，助力构建高端资源配置国际贸易新平台；通过建立长三角海关一体协同工作机制，上海海关积极支持长三角地区以开放、服务、创新、高效的发展环境吸引海内外人才和企业安家落户。“政府工作报告对支持国际和区域科技创新中心建设提出了明确要求，通过叠加‘直通+保税’功能优势、推进集成电路全程保税监管、建立入境特殊物品安全联合监管机制等措施，我们为高层次人才引进、关键部件和设备进口提供了更为便捷的通关服务，助推重点产业在上海的加速集聚。”高融昆告诉记者，2020年通过落实国家科技创新税收优惠政策，上海海关为各类科创主体减免税款多达8.15亿元。
自2018年首届中国国际进口博览会举办以来，习近平总书记多次亲临上海，不断赋予上海承接新的重大国家战略。“上海是我国重要的经济中心之一，拥有全球最大的海港、世界第三的空港，对资本、货物、技术、数据等各种市场要素出入国内国际市场，实现国内国际双循环相互促进、构建新发展格局具有无比重要的战略地位和作用。”为了进一步深入贯彻落实习近平总书记的重要指示批示精神，完成政府工作报告和“十四五”规划部署的目标任务，高融昆向记者强调，海关工作应加大科技赋能，持续优化常态化疫情防控，以数字化应用场景再造口岸流程、提升防控效能，为应对大客流回归做好准备，为口岸公共卫生检疫体系建设打牢基础；服务高水平开放，推进自贸区与海关特殊监管区域融合发展，重点支持跨境贸易新业态发展，以安全、高效、相互促进的国内国际双循环不断提升国内大循环的效率和水平；推进跨境贸易大数据平台建设，加速海关监管数字化、智能化转型；落实总体国家安全观，深化口岸监管标准化建设，持续强化一线实际监管能力，注重海关与口岸相关部门的协同监管，推动全链条监管合力，构筑国门大安全屏障。
“站在 ‘十四五’规划开局之年新起点和‘两个一百年’奋斗目标的历史交汇期，作为国家进出境监督管理机关的海关，正处于对外开放安全防控的‘第一线’和国内国际双循环的‘交汇枢纽’。”高融昆向记者强调，在畅通安全、高效的战略通道，促进国内国际双循环良性互动，构建新发展格局的各项工作中，海关部门肩负着十分特殊的责任和使命。
文/张培
编辑：常相婧
发布：付军锋
出品：中国海关传媒中心
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