扛起责任担当 服务国家战略
“过去的一年，在新中国历史上极不平凡，一年来的工作殊为不易。”全国政协委员、海口海关关长施宗伟列席第十三届全国人大四次会议开幕会，在现场聆听学习了国务院总理李克强所做的政府工作报告后，对“极不平凡”和“殊为不易”这两个关键词感慨颇深。
“在过去的一年里，我们面对着极不平凡的困难挑战，同样也取得了极不平凡的伟大成就。”施宗伟告诉记者，在过去一年的“成绩单”上，“率先实现复工复产，经济恢复好于预期”“深入推进‘放管服’改革”“供给侧结构性改革持续推进”“对外开放持续扩大”等多项亮点，都与海关工作密不可分。特别是政府工作报告中提到“海南自由贸易港建设等重大举措陆续推出”，更是令在海关系统工作的住琼政协委员施宗伟倍感振奋。
2020年，面对新冠肺炎疫情防控的历史性考验。海口海关深入贯彻落实习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神，在海关总署党委的统一领导下，统筹推进疫情防控和促进外贸稳增长，坚决筑牢口岸检疫“硬核”防线，在全国较早实现入境检疫全闭环管理，同时全力推进海南自由贸易港建设。针对严峻复杂的外贸形势，海口海关全力做好“六稳”工作，落实“六保”任务，第一时间出台稳外贸46条支持措施，力促海南外贸实现正增长。2020年，海南对外贸易进出口总值933亿元，同比增长3%，高出全国整体增速1.1个百分点。“特别是自2020年6月《海南自由贸易港建设总体方案》发布以来，截至2012年12月，海南进口增长高居全国首位。”施宗伟认为，这充分体现了海南自由贸易港建设对外贸发展的促进作用。
在对2021年重点工作进行部署时，政府工作报告明确提出要实行高水平对外开放，促进外贸外资稳中提质，并制定了“稳定加工贸易，发展跨境电商等新业态新模式”“优化调整进口税收政策，增加优质产品和服务进口”“推动国际物流畅通，清理规范口岸收费，不断提升通关便利化水平”“推动海关特殊监管区域与自贸试验区融合发展，推动进出口稳定发展”等多项目标任务，而“推进海南自由贸易港建设”更是连续两年被写入政府工作报告。施宗伟强调，这充分体现了党和国家对加快推进海南自由贸易港实现高质量发展给予的高度关注。按照海关总署支持海南全面深化改革开放工作领导小组会议的工作安排，海口海关在海关总署援派支持自贸港建设专家组的共同努力下，早部署早行动，在洋浦保税港区率先实施“一线”放开、“二线”管住进出口管理制度，积极推动原辅料“零关税”政策、交通工具集游艇“零关税”政策先后落地，助力自贸港实现早期收获；积极支持海南自由贸易港重点功能平台发展步伐加快，为符合海南资源禀赋和发展定位的重点区域和重点产业提供有力支撑；推出“海南离岛免税进口食品化妆品特定附条件放行”“隔离检疫圃考核互认”“保税油品同船混装运输”出口成品油“即检即放”等一批特色创新监管举措，持续推进口岸营商环境优化。
从“十三五”到“十四五”，海南自由贸易港建设将迎来从全面实施到封关运作的关键时期，如何把握黄金机遇期和重要窗口期，加快探索中国特色自由贸易港制度体系，为我国对接世界最高水平开放形态和经贸规则作出探索和尝试？施宗伟建议应在充分用好海南自由贸易港早期安排政策、提升海南自由贸易港发展水平的基础上，逐步优化海南口岸营商环境，加快推动全岛封关运作相关工作。目前，在海关总署的领导下，海口海关正积极开展海南自由贸易港封关运作相关政策研究，配合制定海南自由贸易港海关监管框架方案，协助推进海南自由贸易港海关智慧监管平台建设，协调推进“零关税”等海南自由贸易港各项政策落地，推动相关先行先试政策全面实施。
2020年全国两会期间，施宗伟提案建议国家加强农业科技创新推进国家南繁硅谷建设。目前，海口海关在海关总署选派专家的指导下，发挥技术优势，就全球动植物种质资源引进中转基地的建设、运维和检疫监管制度创新开展专题研究，并全程参与、指导三亚市编制国家（三亚）隔检中心（一期）项目可研报告，努力把中转基地建成全球种业创新高地。2021年，施宗伟继续围绕海南自由贸易港建设的发展需要，结合海关工作实际，提出多个提案。其中，“建立海南万宁冲浪体育产业园区，促进体育、旅游、消费等高端服务业发展”的提案，为更好发挥海南自由贸易港，带动产业链发展建言献策，“加强泛南海地区国家海洋微塑料污染治理合作”的提案，为海洋环境保护深入谋划。此外，施宗伟还就提升检验检测装备技术能力、建立完善海南自由贸易港海关监管执法体系，提交了相关联名提案，希望在全国‘两会’上发出更多海南的声音。
“建设海南自由贸易港，是习近平总书记亲自谋划、亲自部署、亲自推动的改革开放重大举措。”施宗伟向记者强调，作为一名在海关工作的科技界委员，既要把基层群众声音传达好，加强思想政治引导，在凝心聚力上发好力，也要发挥在海关工作优势，发挥海关在构建新发展格局中的特殊作用，在建言资政上发力。作为直属海关领导干部，必须要履责于行，在海关总署的统一领导下，立足岗位，以科技创新为根本动力，坚决扛起海南自由贸易港建设责任担当，在服务国家重大战略中践行初心使命。
文/张培
编辑：常相婧
发布：付军锋
出品：中国海关传媒中心
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