施宗伟：贯彻新发展理念 在服务融入新发展格局中展现新作为
“十四五”时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。从国内看，我们既拥有优势条件，也面临艰巨任务。从国际看，当今世界正经历百年未有之大变局。
全国政协委员、海口海关关长施宗伟接受媒体采访
立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，是以习近平同志为核心的党中央作出的重大战略决策。如何贯彻新发展理念，发挥好海关作用，全力以赴推进海南自由贸易港建设，是施宗伟作为海关系统的政协委员，同时又是住琼政协委员，时刻关注的问题。
施宗伟坚持把提案写在海南的大地上，从去年6月开始，他马不停蹄奔赴多个市县调研，在工厂的生产车间、企业的研发中心、农户的种植大棚、养殖户的水产基地，一次次的走访调研，一次次听取专家学者的意见建议，一次次面对面地了解群众所思所想所盼，伴随着收集到大量的一手资料，施宗伟对于提案的思考逐渐形成。
在今年的“两会”上，施宗伟根据前期提案准备情况，带来《关于建立海南万宁冲浪体育产业园区的提案》《关于加强泛南海地区国家海洋微塑料污染治理合作的提案》等2个提案。
开放是促进高质量发展的必然选择。当前，海南自由贸易港正努力成为中国新时代全面深化改革开放的新标杆。“贯彻新发展理念要把做大做强产业和提升开放程度协同起来。”在施宗伟看来，三大主导产业是建设海南自由贸易港的“根”之所在，是海南推动经济结构转型升级、实现高质量发展的重要抓手，是实现新旧动能转换、拉动经济增长的重要引擎，而三大主导产业中的旅游业、现代服务业要进一步用足海南优势、彰显海南特点。
长期以来，海口海关在海关总署的领导下，充分发挥职能作用，大力支持海南旅游业、现代服务业发展，2020年，海关助力新增离岛免税店如期开业，保障离岛免税新政有序调整实施，监管离岛免税购物销售再创新高；支持博鳌乐城国际医疗旅游先行区发展，监管博鳌乐城国际医疗旅游先行区进口同比增长3.6倍；保障首艘免担保进境自驾游艇在三亚入境。今年年初，交通工具及游艇“零关税”政策在海南自由贸易港顺利落地，首票“零关税”帆船在三亚海关通关放行。而5月7-10日，首届中国国际消费品博览又将在海南举办。
当前，冲浪行业全球经济收入已达1300亿美元，得益于得天独厚的自然环境和四季宜人的气候，海南万宁日月湾自2011年以来连续举办11届世界级冲浪赛事，已逐渐发展成为世界冲浪胜地。万宁以冲浪为品牌，集冲浪消费、教育、赛事等板块于一体，大力发展旅游和休闲文化产业，可以促进现代服务业和旅游业在海南自由贸易港集群发展。但是，我国冲浪运动发展程度不高、冲浪资源开发不足、配套产业发展不完善等是制约因素依旧存在。
为此，施宗伟建议加快建设专业冲浪项目基地，发挥好海南自由贸易港的政策优势，完善冲浪基础设施，探索在海南万宁建设规模化、国际化的水上运动冲浪带。通过在海南举办高水平国际冲浪赛事和打造品牌赛事，扩大赛事影响力度，加强冲浪运动及其文化推广普及，引导冲浪运动向娱乐化、健身化、群众化发展。出台优惠政策并引导资金项目投入，加快打造国际化冲浪城市和冲浪风情小镇，打造高端冲浪器材、用品产业链，延伸体育赛事旅游产业链，发挥海南自由贸易港政策优势，在海南打造高端冲浪器材、用品的展示和交易中心。
“海口海关圆满完成过博鳌亚洲论坛历次年会监管服务工作，支持推动多届‘海天盛筵’顺利举办，此外，还积极为环海南岛国际大帆船赛、三亚国际花卉旅游节等赛事、展会提供了高质量的监管服务保障，具备支持现代服务业、旅游业等相关产业发展的相关经验，在支持推动万宁发展冲浪产业上，海关责无旁贷，要担当作为。”
绿水青山就是金山银山，绿色，正成为高质量发展的底色。海南建设自由贸易港，被国家赋予的战略定位之一是建设国家生态文明试验区，良好生态环境是海南“最强优势和最大本钱”。在海南自由贸易港建设的热潮中，海洋环境和资源的保护，都是不容忽视的问题。
“建设海南自由贸易港，必须要深入推动绿色发展，使发展建立在高效利用资源、严格保护生态环境的基础上，统筹推进高质量发展和高水平生态保护。要把抓好污染防治和拓展绿色空间结合起来，把扩大对外开放和深化区域合作联动起来。” 施宗伟通过调研发现，当前海洋微塑料污染已被列为全球重大环境威胁，泛南海地区国家已成为全球海洋塑料污染最严重的区域之一。由于缺乏监测标准体系、缺乏系统分析、缺少合作治理机制，泛南海地区国家之间尚未有效开展海洋微塑料污染治理合作，而构建中国-东盟国家海洋环境保护合作机制，是我国推动南海周边国家合作开发、共商共建的重要领域，对将南海建成和平、友好、合作之海具有重要意义。
为此，施宗伟在提案中提出，构建泛南海地区国家海洋微塑料治理合作机制，建立泛南海地区国家信息平台，共享创新海洋微塑料污染解决方案和最佳实践。在海洋垃圾和微塑料源头治理、调查监测、危害评估等方面形成更加紧密的合作伙伴关系，建立泛南海地区国家海洋微塑料污染监测评价区域标准，使得各国对微塑料污染监察监管有据可依，有章可循，同时为推动全球开展进一步的海洋微塑料污染问题研究和防控打下基础。强化微塑料源头管控，建立泛南海地区微塑料重点监控区域，开展海洋垃圾清理行动，由点及面开展海洋微塑料治理合作，共同保护海洋生物，维护人类健康。
此外，聚焦海南自由贸易港建设，施宗伟针对全球动植物种质资源引进中转基地建设、提升检验检测装备技术能力、建立完善海南自由贸易港海关监管执法体系，提交了相关联名提案。
“希望通过这些提案，为海南自由贸易港在‘十四五’时期实现高质量发展，依托国内强大市场，深入参与国际循环，在更高水平上扩大对外开放添一把火、尽一份力，海口海关也将在海关总署的领导下，发挥处在对外开放第一线的桥梁和纽带作用，围绕全面推进改革开放构建新发展格局，蹄疾步稳支持海南自由贸易港建设，促进高水平对外开放，在服务双循环发展新格局贡献海关力量。”
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供稿/ 海口海关
监制/ 陶永
审校/ 刘畅
编辑/ 雷煦
美术编辑/ 卫昊
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