深化边关“三智”建设，推动高水平对外开放
2月9日，习近平主席在中国-中东欧国家领导人峰会上，提出“深化海关贸易安全和通关便利化合作，开展‘智慧海关、智能边境、智享联通’合作试点”的重大倡议，受到与会各方的欢迎和世界海关组织、有关国家海关的高度关注。“智慧海关、智能边境、智享联通”（以下简称“三智”）合作的提出，进一步丰富了习近平外交思想，为新时代各国海关深化合作，共同应对风险挑战，促进贸易安全和通关便利化指明了前进方向，必将有力推动构建人类命运共同体的实践。
海关总署党委第一时间传达学习、研究贯彻习近平总书记重要讲话精神，提高政治站位，深入领会“三智”合作的重大意义和丰富内涵，增强落实“三智”合作的思想自觉和行动自觉。呼和浩特海关全面推进落实，立足关区特点打造边关“三智”建设样板，不断探索边关制度创新和治理能力现代化的新路径，全面服务“一带一路”建设，助力内蒙古高水平对外开放。
智慧海关建设引领边关发展
呼和浩特海关关员在呼和浩特白塔机场海关分流入境航班保障现场开展远程流调工作
当前国外疫情依然复杂严峻，口岸一线是疫情“外防输入”的主战场。呼和浩特海关全面加快边境口岸疫情防控信息化、智能化建设，提升口岸疫情防控能力，全力守好北疆安全屏障。
3月6日，CA722航班入境经停呼和浩特白塔国际机场。入境旅客下机后由现场引导员引领至流行病学调查区域，在这里旅客只需要对着视频摄像头出示健康申明卡二维码，海关流行病学调查人员视频扫描后即可调取旅客申报信息进行核验，同时通过视频在线对旅客开展流行病学调查……
这套系统是呼和浩特海关2020年开发应用的“远程流调”系统。传统的流行病学调查模式采取的是海关卫生检疫人员与旅客面对面交流询问的形式，而在新的流行病学调查模式下，将原旅检流行病学调查现场改造为旅客视频区，流行病学调查关员后撤至白塔机场海关办公区域，规避了卫生检疫人员与旅客近距离接触感染新冠病毒的风险，大幅节省保障物资，同时大大提高了流行病学调查环节工作效率。据测算，开展“远程流调”后，旅客人均流行病学调查时间从8分钟缩短至6分钟，现场流行病学调查工作关员减少11人。
此外，呼和浩特海关自主开发“疫情防控全程信息化系统”，对接海关总署健康申明卡数据查询接口，自动获取和填报旅客健康申报信息，采样环节全程识别使用条形码，实验室检测结果实时上传统计。系统运行后，现场单证整理岗三分之二的工作实现信息化操作，现场工作人员减少8名，同时可汇总移民局、航空公司和海关现有数据，形成旅客“一人一档”和交通工具“一机一档”，实现检疫数据精准快速查找。
智慧海关建设以基础设施智能化为根本支撑，呼和浩特海关从边关业务特点出发，因地制宜全面夯实“智慧海关”建设基础，加强中蒙各口岸移动单兵设备、执法记录仪等设备保障，增配自动监测、现场快速监测设备，全力推动实现车辆扫描大型机检设备、行邮现场CT机、辐射探测识别防护、有害生物远程鉴定设备全覆盖；各货运监管现场及旅检邮快递监管现场全部实现“集中智能审图”。聚焦行政管理智能化，建成信息安全、标准统一、集约规范、资源共享的关区数字档案室，在全国海关走在前列；同步推进智慧政务公开系统平台、智慧值班及应急管理平台以及智慧会议室管理系统运用，打造智能、高效、有力的政务保障体系。
智能边境打造便捷高效通关体系
入境运煤车辆通过甘其毛都口岸智能卡口
内蒙古自治区地处向北开放最前沿，外与蒙俄毗邻，内与八省相接，呼和浩特海关关区的二连浩特、甘其毛都等口岸是我国对蒙贸易的重要通道和“一带一路”重要节点，呼和浩特海关致力于提升公路口岸监管信息化、智能化水平，推行了一系列改革举措，助力中蒙口岸快速提升货运量。
3月7日，中蒙甘其毛都口岸一辆辆满载进口煤炭和铜精矿的货运车“排队”入境。车辆行驶至智能卡口后，自动扫描RFID电子车牌读取数据、过磅称重并抬杆放行，货运车辆“读秒”通关，沿着重载公路直达海关监管作业场所卸货。
在呼和浩特海关所属乌拉特海关监控指挥中心，后台关员通过LED显示屏，实时监控卫生检疫、智能卡口、机检查验和监管作业场所等区域动态作业，保障顺利通关和安全生产。“企业提前申报原始舱单和集中申报清单，车辆入境时，卡口自动核对数据，抬杆放行，通关几乎‘无感’。”乌拉特海关监管一科科长赵华说。
巴彦淖尔市乌拉特中旗铖源贸易有限责任公司是一家民营企业，在甘其毛都口岸从事煤炭进口和涉外运输车队管理业务。提起智能卡口，通关经理鲁柏麟很有感触：“智能卡口上线后，我们提前申报，卡口自动验放，通关只需十几秒，不仅方便快捷，还为我们节省了大量的人力和物力。”
呼和浩特海关集中审像中心关员对一辆由策克口岸入境煤车进行图像分析
据统计，截至2020年底，呼和浩特关区在运行货运通道智能卡口有35条，通过智能卡口累计验放进出境运输工具67.45万辆次。“提前申报、卡口验放”货运监管新模式以卡口自动核放代替人力值守，物流监管环节节省三分之一人力；物流监管链条收缩至两道智能卡口之间，货运通道验放时间由1小时缩短至10分钟，同时呼和浩特海关积极推动智能卡口应用从进出境通道向各监管作业场所拓展。截至2020年底，已有31家监管作业场所智能卡口系统与海关总署联网运行，实现了进出监管作业场所运输工具的智能化管理以及货物进出场的动态监控，进一步提升了物流作业效率。
在着力提升关区公路口岸智能化监管水平的同时，呼和浩特海关积极推动舱单管理系统铁路子系统和运输工具管理系统铁路子系统在二连铁路口岸上线运行。系统上线运行后，二连铁路口岸监管信息化水平大幅提升，业务单证缩减达20%；原有业务流程和逻辑得到优化，其中归并作业平均耗时由之前的15分钟降至5分钟，降幅达65%。
智享联通铺就贸易通路
二连海关关员对入境TIR运输车辆进行查验
呼和浩特海关发挥关区毗邻蒙古国的区位优势，依托对蒙海关跨境通关协作机制，聚焦海关网络智能互联、海关治理智能对接以及全球供应链智能合作，不断探索拓展“智享联通”合作领域。
3月3日，二连海关为一辆蒙古籍车辆办理TIR进口通关手续，车辆装载货物为熟制羊肉，货重25吨，货值40万元。TIR全称为《国际公路运输公约》，TIR系统是建立在联合国公约基础上的国际跨境货物运输领域的全球性海关便利通关系统。获得TIR运输资质的企业，可以仅凭一张单据就在同样实施TIR公约的国家间畅通无阻，只需要接受始发地和目的地国家的海关检查，途经国一般情况下不再开箱查验，运输能效大幅提升。呼和浩特海关引导经营企业积极选择TIR运输方式，加快通关手续办理，充分发挥“原车原箱”和“门到门”运输优势，提前预审电子申报信息，优先审核纸质单证信息和验核海关封志，压缩签注核销手续办理至半小时内。2020年办理TIR进出口运输业务781票，其中进境业务量位居全国第一。
蒙古籍司机在策克口岸智能闸机前进行人脸识别
呼和浩特海关坚守北疆“第一岗”“第一哨”角色定位，积极探索具有边境特色的安全防控体系，持续深化中蒙疫病疫情、病媒生物数据收集、研判、预警、处置等交流合作，建立口岸疫情风险信息共享、联合研判和定期通报制度，在关区2个边境口岸开展病媒生物联合监测。持续加强中蒙打击走私执法互助，严厉打击洋垃圾、濒危动植物及其制品等走私入境，2020年向蒙方制发案件协查公函9期，对侦办的旧机动车、香烟、黄羊角、白银等案件提请协助。优化与蒙方海关贸易统计数据交换机制，完成关区5个边境地口岸数据线上交换，实现数据共享、互通。持续开展中蒙联合监管工作，中蒙海关联合监管载货清单电子数据传输稳定运行，2020年共发送接收载货清单电子数据32.9万份。协同蒙方海关、技术监督等部门开展重大动植物疫病疫情联合防控，推动实现信息共享、风险预警。完善自治区层面信息共享、联防联控机制，与11家单位达成疫情防控工作机制。
“探索在联合监管、安全认证、案件协查等领域推进跨境执法智能化互助。加快建设中蒙边境鼠疫智能监测预警系统，推动搭建中蒙边境动植物疫病疫情联合监测共享平台，强化口岸传染病和动植物疫情联防联控。”在2021年呼和浩特海关工作会议上，呼和浩特海关党委书记、关长李建伟对推进关区“三智”建设进行了部署。
下一步，呼和浩特海关将认真贯彻落实习近平主席在中国-中东欧国家领导人峰会上重要讲话精神，将深入推进“三智”建设与关区全面深化改革和“十四五”关区重点工作有机融合，协同发力，精准施策，不断开创边关“三智”建设新局面。
来源：中国国门时报
编辑：高子岳
发布：王国秀
出品：中国海关传媒中心
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