促进跨境贸易便利化——青岛海关在行动 加大保障力度 便利大宗资源类商品进口
青岛海关按照海关总署统一部署，聚焦强化政策供给、提升通关效能、赋能开放平台、创新监管模式、优化监管流程、完善保障机制、便捷检疫作业、深化服务对接等8个方面，打造“政策工具箱”（2025），高质量开展跨境贸易便利化专项行动。本专栏着重介绍相关部门单位聚焦企业关切和诉求，着力稳外贸、促发展，优化口岸营商环境的鲜活事例。现发布第3期。
青岛海关所属烟台海关综合运用跨境贸易便利化专项行动“政策工具箱”（2025），按照“完善保障机制，促进能矿产品进口”部署要求，持续拓展丰富口岸功能，不断畅通进口大宗商品便捷通道，保障大宗能源资源产业链安全稳定。
“保税混金”首单首创，先行先试拓功能
图：海关关员对“保税混金”作业进行现场监管
“保税混金”业务是以保税物流方式开展的不同税号下含金矿砂的物理混配业务。4月27日，全国首单保税混金业务在烟台正式落地，307吨不同税号含金矿砂在烟台海关监管下完成混配作业，标志着我国自贸试验区提升战略中的首创性制度创新迈出重要一步。作为黄金产业链供应链优化的重要实践，烟台海关以监管创新、流程再造、服务升级为核心，为黄金矿砂资源配置提供了“海关方案”。
“过去，国内黄金冶炼企业多依赖境外混矿再进口的模式，存在成本高、运输周期长、品质管控难等问题。”山东港口烟台港生产业务部部长马宏伟说。为破解这一瓶颈，烟台海关在海关总署、青岛海关的指导下，主动对标国际高标准经贸规则，联合地方政府、港口企业探索开展“保税混金”业务。
为保障首单“保税混金”业务顺利落地，烟台海关深入研究政策规定、实施条件和监管要素，围绕含金矿砂保税混配业务积极探索海关监管制度创新，研究制订切实可行的监管方案，明确业务流程和监管要求，推动业务落地，实现了“制度全国首创、业务全国首单、试点全国首试”。
“保税混金”业务落地后，烟台实现铁矿石、原油、铜精矿、含金矿砂等4种保税混矿业务集聚，成为国内保税混矿业务类型最齐全的口岸，为建设“全球矿产品保税混配中心”注入强劲动能，有效提升国内产业链供应链安全性和稳定性。
“转场检验”+“税检合一”，流程再造提效能
图：海关查验关员正在开展转场检验前风险排查
6月27日，“HYUNDAI NEPTUNE”轮靠泊烟台港，14个装满铜精矿的集装箱被卸至海关监管区域。烟台海关关员通过申报前验核国外有毒有害元素检测报告，在口岸经过放射性检测、固废排查、外来夹杂物检疫等现场查验后，卸货当日就将货物监管转运至企业的专用场地开展取样工作。
“原来铜精矿在到货后需要在港上取样送检铅、砷、氟、镉、汞五项元素，合格后才可以放行，从进口到放行需要半个月。现在海关给我们量身定制了‘转场检验’政策，卸货当天就可以拉到我们自己的堆存场地，省去了大量港口等待时间，海关择期到我们公司取样即可。”山东恒邦冶炼股份有限公司国际商贸部经理王浚亦说。
此外，烟台海关还给予该企业叠加适用“税检合一”政策，对铜精矿进行“一次取样、一次送检、一次化验”，环保指标合格后不必等待涉税指标，企业即可开封使用货物。两项政策叠加可以使该企业的通关时间从15天缩短至2天，每个集装箱降低物流成本1000元，熔炼车间原料库存周转率提高40%。
铜精矿的及时供给，让山东半岛铜产业链的发展脉搏愈发强劲。今年上半年，该企业已有近13万吨铜精矿应用“税检合一”改革一站式排除准入风险和税收风险，企业可节省各项成本160余万元。
“取消备案，汇总审价”，征管改革降成本
图：海关关员正在向企业解读“取消备案 汇总审价”政策
7月23日，万华化学集团石化销售有限公司业务人员按照“取消备案，汇总审价”通关模式在“单一窗口”系统提交了当期公式定价结算材料，7月25日，海关审核通过该批材料后办理了公式定价结算手续，并向企业开具了征税税单。
“取消备案，汇总审价”通关模式允许通过海关风险评估的企业进口货物前不再按传统通关征管流程进行合同备案，实行通关前取消合同备案、通关中担保放行、通关后汇总审价，使企业享受到免合同备案、汇总审价的优惠举措，简化了进口手续，通关效率进一步提升。
“我们主要进口液化丙烷、液化丁烷等大宗商品，以往结算时需要以报关单为单元逐票向海关递交公式定价结算材料，海关逐票审核确定计税价格，耗时较长。”万华化学集团石化销售有限公司业务经理张大睿介绍，“改革后，海关凭我们提供的结算材料直接办理报关单修改、保证金退转等手续，结算后统一履行审价程序，流程的简化大幅提高了公司汇总担保额度循环使用效率，公司收付汇效率和增值税抵扣效率均大幅提升，预估每年可节省公司的担保额度3000万元，节省财务成本100万元。”
业务流程简化提速的同时，相关企业内部管理成本和资金成本有效降低，据统计，公式定价货物税收征管改革以来，烟台海关共有525批次公式定价货物享受到了免合同备案、汇总审价的改革便利，涉及货值768.76亿元、税款49.2亿元。
供稿：综合业务处、烟台海关
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