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全国通关一体化改革已于6月1日在上海启动试点。% o& x3 v0 t; s
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试点工作包括在上海建立海关总署风险防控中心(上海)和海关总署税收征管中心(上海)。前者对试点范围内进出口货物统一实施安全准入(准出)风险分析、监控和处置;后者 按商品和行业分类对货物归类、价格、原产地等涉税要素,实行专业化、集约化、智能化的批量审核。
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据了解,“两个中心”由海关总署直接管理,有关风险布控参数由海关总署统一实施,指令直达业务现场一线,实现统一执法。
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此次与“两个中心”建设同步推出的还有“三项制度”改革试点。2 ^* z2 H; _- D$ }! ?/ L% @2 v
3 [9 x% }; g# J3 o2 P1 q# k8 g一是实施“一次申报、分步处置”通关管理模式。新模式下,企业可一次性办理货物申报纳税手续,海关第一步在口岸确定是否查验,排除安全准入风险后,货物可先予放行 ,海关第二步开展涉税申报要素批量审核,通过稽查等手段监督税收入库。
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( n3 w, z R# `$ B, D二是改革税收征管方式。进一步明确企业如实、规范申报责任,企业自报自缴税款,海关受理企业申报,不再在货物放行前逐票审定,而是对税收风险实施前置风险分析、放 行前验估、放行后批量审核、稽查等全过程管理。+ t% i0 x+ N) s
8 ^7 d. n3 w X+ m& ~3 e T三是建立协同监管机制。通过功能化改造,口岸海关将主要实施通关现场监管,属地海关主要实施企业稽查和信用管理。# L0 n# U# y C% J5 m4 G
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据介绍,海关总署下一步将加快筹建其他风险防控中心、税收征管中心。+ U Y, H: q7 I3 A- Z3 ~# n5 L! t, Z
' ]" a+ A. j9 N业内人士表示,全国通关一体化全面实现后,企业申报将更自由、手续更简便,无需再办理转关运输。同时海关管理效能有望提高,执法将更加统一,有效解决相同货物在不 同口岸出现海关归类、审价不一致等情形。7 o: H0 v/ R' b7 b# I/ A0 P
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本次通关一体化改革,给我们报关员带来的影响将是什么呢?精英网果子认为:$ D& J7 V* O; G( F" n+ ]5 R% W
8 P- a8 Q' L( Z9 \3 { w2 x: `/ u一、海关将更加注重企业信用,高信用等级企业将获得更大的进出口通关便利。对于AEO上下游服务类企业将是一个较大的发展机会。 y) y" ]" `/ b7 J Z7 a. h
( L, G2 z I3 x; ]4 ^二、报关行业务量将进一步大幅下降,前期相当多不具备专业报关知识的人员将走进企业,担任报关工作,不少报关企业会面临转型的风险。
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三、在运行一段时间后(12-24个月),这些不具备专业报关知识的人员必然导致企业关务风险的上升,很多企业将会无法应对海关的稽查和处罚。这是,专业的关务咨询公司将充当进出口企业的外脑,以服务外包的方式承揽部分关务服务(如预归类服务)。
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" {2 i& u) E; d四、各位新老报关员应当审时度势、未雨绸缪,积极转型为专业关务人才,以迎接通关一体化改革给大家带来的职业机遇。可多参加加工贸易、船务、预归类课程,通过这些专业技能转向自理报关企业,以获得更稳定的发展空间。& k% s% u% u, ?9 G
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