加工贸易企业报关人员如何应对海关稽查【谷岸关务】

果子

加工贸易企业，最担心遇到海关稽查，尤其是一些日常管理不规范、报关人员底气不足的情况下。有些时候，报关人员还会有种种抱怨。其实，实施稽查是海关监管部门的日常工作，也是一种场馆监管手段。对企业实施稽查不仅能让海关清楚地了解企业对加工贸易项下保税货物的管理状况，而且通过企业与海关关员面对面的沟通，可以更好地从实际情况出发，帮助解答企业对保税货物管理中的疑惑。
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上周，果子与一家管理规范的加工贸易企业关务负责人聊天时就谈到这点，他们是抱着欢迎的态度迎接海关稽查的。因为，企业本身管理规范，没有大的失误，海关下厂还可以更好地给企业提出改正和规范性建议，这都是帮助企业完善管理的措施，为何不欢迎呢。

无论如何，为了迎接未来可能出现的海关稽查，我们应当了解这些：

海关为什么要到企业开展稽查工作

, E- e3 d  r, Q4 x& E3 G' z$ j一般而言，海关为确保监管到位，保证加工贸易的健康发展，会重点对以下几类企业实施稽查
1、新企业，因为海关对新企业的管理水平认识几乎为零，通过稽查才能对企业的信用状况加以客观评估；
2、管理混乱，缺乏规范的企业；
" g1 ^2 C# X( N  ]- ]( M3、出现新案例、新情况、新问题的企业；
5 B4 g( ^6 w" x, ^) i& R7 v* d3 [4、需要核定单耗标准和损耗的企业；
7 U5 H# Q$ Y+ p& k- T& O# P5、对于海关高级认证企业的定期核查。

) C: ~% g5 ?; X8 s海关稽查都查哪些项目？
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因海关稽查分为常规稽查、验证稽查和专项稽查，各自出发点不同所稽查的重点也有所差异。但是，一般来说都会重点对以下几点实施稽查：
1、核实保税加工企业的地址、办公场所、生产场地、加工设备等情况；
2、核查保税加工查您的工艺流程、单耗、损耗等情况；
3、核查加工贸易的备案、进出口、加工、存储、运输、转让、转移、销售等情况；
( q0 x& S! h: c7 F' s8 [4、核查保税加工企业与保税货物相关的财务账册和仓库账册等；
0 ]6 E8 v$ d) k  {5、核查保税加工企业提交的保税业务申请、电子数据等资料。
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- d# p, _0 |- s9 i8 w  N4 p6 B既然海关稽查重点涉及这些项目，这就说明我们在日常管理工作中应当重点规范这些业务的守法性、规范性，并且定期自查。

应该如何配合海关实施稽查工作？

有些企业在接到海关稽查通知后，不清楚该做哪些准备工作，等到海关人员到企业后手忙脚乱、不知所措，根据海关工作人员的口头要求临时准备的材料和统计出来的各项数据，不仅差错率高，而且效率低下，严重影响了稽查工作的进行。这样不仅是延误了海关的稽查过程，更是间接影响到了企业的生产安排，所以应当提前做好准备。
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! L+ M' z; S9 \) z  T海关稽查的范围和目的
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1、核查时间段。根据海关稽查实施条例的规定，海关会重点追溯过去三年间的业务。当然，超过三年时限的业务也有可能会涉及，如发现问题则不会给予行政处罚。当然，如果单据一到三年就销毁，恐怕海关会查得更仔细。
2、进出口情况与出入库情况。即对企业申报情况与仓库实际发生的入库和出库情况进行核实，核查企业是否存在申报不实。这时，海关很可能要求与企业共同进行盘库，这就需要我们严格完成例行盘点工作。
% Y9 ^4 z) o( I5 J2 A; u7 F* q0 m7 q! w3、单耗及损耗情况。通过对加工现场和工艺存档的核查，核实企业是否高报单耗及损耗。
6 Z$ \1 C4 v4 j8 }+ x( R4、内销情况。即对企业发生的国内销售进行核查，并根据单耗关系来核算企业是否存在偷逃关税的情况。
5、深加工结转情况。核实企业是否存在结转报关后未发货、少发货或多发货的情况，核实是否存在未按法定期限办理深加工结转业务。
1 {! o" U4 U" J* f, C: c6、边角料、残次品、副产品的处理情况。
& @7 B, x# Q' M7、特定减免税的使用、管理情况。
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因为以上稽查范围涉及企业的各个相关部门，如：财务、仓库、生产、工艺、销售等部门，所以除了建立好日常关务协调机制外，最好各部门指派专人负责与关务人员对接，海关稽查时专人负责协助关务人员进行解释，已达到事半功倍的效果。
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' s3 J. M9 z+ ?- M稽查时报关人员应注意的事项

1、企业关务人员应当熟悉本企业生产的基本工艺流程，可随时向海关关员进行讲解；如果不能讲清楚，则应由熟悉生产工艺流程的工程师进行讲解。通过讲解吧生产过程中产生的损耗、残次品、副产品的环节讲透。这就要求我们关务人员不能只熟悉自己的海关事务，一定要常下车间了解生产一线的情况，并且多跟工艺部门沟通，海关稽查时讲重点、讲明白。
, w; v' z- q- K+ C; Z2、针对本公司生产及加工贸易物料管理的特点所制定的保税物料管理制度，要向稽查关员进行说明，特别是企业如何加强保税物料管理环节和企业各部门如何协调、促进内部管理机制形成的。
' i3 Y( D  R4 C* r% A3、企业物料如果采用ERP系统进行管理的，要向关员介绍系统特点、整体架构等信息，以便海关完整、准确地调阅数据，顺利开展核查工作。
4、对于稽查关员所题的问题不清楚并且相关人员不在岗，导致无法马上解答的，要做好记录工作并说明原因。如果稽查时间超过一天的，应在次日以书面方式补充说明。
( V6 _* m, h6 V  s2 \  p5、要注意海关关员在稽查结束后所提出的一些要求和改进意见，做好记录工作并且在完成实地整改后以书面方式向海关反馈改进结果，以得到海关的认可。

0 ?/ h4 G4 H5 G3 e当然，海关稽查并不是为了处罚，而是为了规范企业的经营行为，让企业明确在加工贸易业务中什么可以做，什么不可以做，该如何做，做的依据是什么，从而不断提高企业对加工贸易的管理能力，进而减少关务风险的发生。

# \' y; L  ^6 _% K定期开展模拟稽查

所谓模拟稽查，就是根据海关稽查工作的特点，按照海关相关法律、法规的要求，由第三方关务服务企业按照海关的管理标准对企业实施一次彻底的稽查工作。这就好比我们自己感觉身体很健康但还是要进行例行体检，让专业的医生对身体进行诊断并得出结论，而我们往往都是自我感觉良好的。

通过模拟稽查，一方面可以防患于未然，把企业的管理制度规范起来，查遗补缺，不要等到海关来提意见或者发现错误，那时候后果就不可想象了。另一方面，在完成规范化管理的基础上，可以进一步申请海关AEO高级认证，这样可以在加工贸易业务中适用更加便捷的E账册，同时还可以享受免纳保证金的待遇。

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