项目提前开工带来惊喜 保税区最简告知承诺制改革为企业创造商机

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　　近日，天津华大医学检验所有限公司（以下简称天津华大）的新实验室准备动工。“项目比预期早了近两个月，早一天动工，我们生产线的自动化程度就能早一天实现。”崔莹开心地说：“保税区的审批新改革给我们带来实实在在的便利，这对企业来说就是商机啊！”
　　经验
　　原来，天津华大计划改造升级实验室，按照公司常跑审批两名大将——实验室管理部负责人田延龙和财务经理崔莹的经验，从聘请环评公司撰写报告到专家审批、公示，整个审批流程至少要耗费两个月的时间。所以他们提前就开始联系环评机构，准备审批手续。



　　惊喜
　　为了顺利开工，大家只好跑到天津港保税区政务服务大厅，咨询审批的细节，希望能一次性通过审核。“不用做环评报告，按承诺书执行就行！”大厅工作人员一句话让大家又惊又喜。田延龙知道这一政策后还不放心，拿着一堆材料再次到政务服务大厅。



　　省时
　　看到大红章盖下时，田延龙还有点不敢相信，他走进审批大厅才刚10分钟。“材料看也没看，问我是否清楚承诺事项后，就给我盖了章。”田延龙告诉记者，头一次跑审批这么简单，“而且还省下了做环评报告几万元的预算！”
　　改革
　　天津华大新实验室项目报件最费时的是环评，而最简告知承诺审批改革首先聚焦的就是环评领域。去年6月，保税区开始在全国首推《天津港保税区环境影响评价告知承诺制改革实施办法（试行）》（以下简称《办法》）。据统计，《办法》实施以后，企业取得手续仅需十分钟左右，办理时间较以往节省了1-2个月，平均每件为企业节省资金约5万元。《办法》的落地，实现了从以前的“材料一箩筐”、“程序一大堆”到“一纸承诺就解决”。
　　简化
　　据了解，天津港保税区在全国首推的“最简告知承诺制”是审批机关和监管部门共同以制作制式告知承诺书的形式，一次性告知行政审批事项的审批条件和经营中需达到的标准及技术要求。天津华大是“最简告知承诺制”得益的第176家企业。“只要在承诺书中填写必要的基本信息，签字盖章，我们审批机关当场做出行政审批决定，一次性办结，最大限度精简审批环节。”保税区政务服务办公室负责人介绍说：“之所以我们叫最简告知承诺制，与‘备案’和‘容缺后补’还是有很大区别的，程序上更加简化。”
　　监管
　　最简告知承诺审批是保税区“放管服”改革的一次重大突破尝试。“企业要做什么、怎么做、承担的责任、未履行的后果，全都一页纸写在承诺书里，一目了然，企业只要一条一条对照做就行了。”保税区政务服务办公室负责人说，虽然前端审批简单了，后续监管却更严格了。“企业做出承诺后，监管部门立即跟进，监督企业履诺。未履行承诺的，被拉入黑名单；履行承诺好的，依法给予鼓励。”



　　截至目前，保税区最简告知承诺制涵盖了汽车维修行业、输变电行业、金属制品业、通用设备制造业、专用设备制造业、运输设备制造业、电气机械和器材制造业，并逐步延伸至户外广告、出版物零售、代理记账、道路货物运输、职业培训、印刷企业设立、旅行社设立、城市生活垃圾等经营性服务业，共9个行业17个领域。通过推行最简告知承诺制，政务办积极深化“放管服”改革，新型政企关系正在建立。今后，保税区将充分发挥试点敢于先行的优势，围绕市场主体需求，聚焦转变政府职能，运用差别化管理思维，对更多的审批事项进行分类细化，不断扩大最简告知承诺制服务范围，让更多企业享受到改革红利，更好服务区域经济社会发展，全力打造市场化、法治化、国际化营商环境。