加工贸易手册到期后未按时向海关报核，会被海关处罚吗？

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问：我是一家从事加工贸易业务企业的负责人，近期我公司有部分加工贸易手册即将到期，请问加工贸易手册如果没有按时向海关报核应该怎么办？
答：应及时向海关报核，超期报核的，可能会被海关处罚。根据海关总署公告2018年第104号《关于加工贸易监管有关事宜的公告》第十一条之规定，经营企业应当在手册有效期限内进行报核，对经营企业到期手册未报核的，经海关审查，按照《海关行政处罚实施条例》的有关规定进行处理。根据《海关行政处罚实施条例》第十八条第一款第（四）项之规定，经营保税货物的运输、储存、加工、装配、寄售、展示等业务，不依照规定办理收存、交付、结转、核销等手续，或者中止、延长、变更、转让有关合同不依照规定向海关办理手续的，处货物价值5%以上30%以下罚款，有违法所得的，没收违法所得。因此，贵司如加工贸易手册到期，应当在到期前如实向海关申报，未向海关申报的，构成违反上述海关法律规范的违规行为，可由海关予以处罚。



典型案例：经H海关调查，当事人某塑胶工业有限公司于2016年11月4日向H海关申请设立B4218645XXXX号加工贸易手册，有效期至2017年10月25日。截至有效期，上述手册尚剩余保税料件低密度聚乙烯9151.515千克未加工复出口, 未按照海关规定办理延期手续。以上行为有（1）加工贸易手册打印件及其项下进出口报关单打印件；（2）下厂照片及环保部门处罚决定书；（3）税款计核证明书；（4）情况说明及查问笔录等证据为证。
法律分析与合规指引：加工贸易企业在手册管理方面应当建立完善的制度，设置相应的专业人员进行管理，否则容易产生本案涉及的违规问题。根据海关总署公告2018年第104号《关于加工贸易监管有关事宜的公告》第十一条之规定，经营企业应当在手册有效期限内进行报核，对经营企业到期手册未报核的，经海关审查，按照《海关行政处罚实施条例》的有关规定进行处理。根据《海关行政处罚实施条例》第十八条第一款第（四）项之规定，经营保税货物的运输、储存、加工、装配、寄售、展示等业务，不依照规定办理收存、交付、结转、核销等手续，或者中止、延长、变更、转让有关合同不依照规定向海关办理手续的，处货物价值5%以上30%以下罚款，有违法所得的，没收违法所得。本案中，当事人于2016年11月4日向H海关申请设立的B4218645XXXX号加工贸易手册有效期至2017年10月25日。截至有效期，上述手册尚剩余保税料件低密度聚乙烯9151.515千克未加工复出口, 未按照海关规定办理延期手续，当事人的以上行为构成违反上述海关法律规范的申报不实行为。依照法律规定，H海关可以决定对当事人予以处罚。