加工贸易｜串换使用保税料件和非保税料件，需不需要经海关核准？

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问：我公司因赶着交货，工作人员未经主管人员严格审核，擅自将一批保税料件用于一般贸易订单出口，现被海关查获，请问会被如何处罚？

答：可能会根据涉案货物价值处以罚款。根据《加工贸易货物监管办法》第二十五条第二款之规定，经海关核准，经营企业可以在保税料件之间、保税料件与非保税料件之间进行串换，但是被串换的料件应当属于同一企业，并且应当遵循同品种、同规格、同数量、不牟利的原则。

根据《海关行政处罚实施条例》第十八条第一款第（八）项之规定，有违反海关监管规定的其他行为，致使海关不能或者中断对进出口货物实施监管的，处货物价值5%以上30%以下罚款，有违法所得的，没收违法所得。因此，贵司的上述行为导致针对该批保税料件的海关监管中断，属于违反上述海关法律规范的违规行为，可能受到海关的处罚。



典型案例：经G海关调查，当事人某制衣有限公司未经海关核准，擅自将本企业保税料件挪用于一般贸易样板出口，其行为已违反《海关法》第八十六条第一款第（十三）项之规定，是违反海关监管规定的行为。当事人某制衣有限公司，未经海关核准，擅自将保税料件和一般贸易料件串换，其行为已违反《海关法》 第八十六条第一款第（十三）项之规定，是违反海关监管规定的行为。

法律分析与合规指引：加工贸易业务过程中，保税料件的使用应当专料专用，串换使用需经海关核准同意才可进行。前引案例涉及未经许可擅自串换使用保税料件及非保税料件问题。根据《加工贸易货物监管办法》第二十五条第二款之规定，经海关核准，经营企业可以在保税料件之间、保税料件与非保税料件之间进行串换，但是被串换的料件应当属于同一企业，并且应当遵循同品种、同规格、同数量、不牟利的原则。即使是加工工艺需要，也应当事先向海关申报。根据该监管办法第二十六条第一款之规定，由于加工工艺需要使用非保税料件的，经营企业应当事先向海关如实申报使用非保税料件的比例、品种、规格、型号、数量。违反以上海关法律规范，未办理相应的海关手续即串换的，构成违法。根据《海关行政处罚实施条例》第十八条第一款第（一）项之规定，未经海关许可，擅自将海关监管货物开拆、提取、交付、发运、调换、改装、抵押、质押、留置、转让、更换标记、移作他用或者进行其他处置的，处货物价值5%以上30%以下罚款，有违法所得的，没收违法所得。前引案例中，当事人挪用保税料件，将保税料件和一般贸易料件串换的行为。依照法律规定，海关可以决定对当事人予以处罚。