做“走出去”的“排头兵”----青岛海关服务对外承包工程出口快速发展

209925

海关关员对海洋石油工程对外承包项目实地监管 摄影 通讯员 唐艳

近日，在青岛海关所属黄岛海关现场监管下，“海洋石油225号”机动驳船启航离境，驳船上装载的是海洋石油工程股份有限公司承包的境外海上液化天然气接收站工程项目物资。

随着“一带一路”建设的逐步推进，对外承包工程作为企业“走出去”的主要形式，日益成为国际产能合作的重要内容。为促进对外承包工程高质量发展，青岛海关持续送政策上门，开展精准帮扶，并为企业开展对外承包工程项目提供高效通关物流监管服务。统计数据显示，今年前10个月，山东省对外承包工程出口货物总值达52.7亿元，同比增长92.8%。
政策先行

什么时候应该申报对外承包出口贸易方式？对外承包出口和无偿援助有什么区别？即使是有着十几年代理报关经验的“老手”，青岛荣慧通国际物流有限公司报关主管聂小龙也拿不太准。

近期，青岛荣慧通国际物流有限公司接到了中国二十冶集团有限公司关于对外承包出口贸易的报关代理需求。接到聂小龙的求助电话后，青岛海关所属黄岛海关综合业务二处二科科长马晓红组织同事对辖区内开展对外承包出口报关代理的企业展开调研工作，发现多家企业都有这个疑问。

“对外承包出口是企业因对外合作项目而出口的设备、物资，无偿援助是政府及国际组织捐赠或赠送的物资。”马晓红介绍说，通过座谈会及各种线上形式，海关协助企业理清了对外承包出口、援助物资等不同监管方式的监管要求，在货物通关、人员生活物资通关等方面为对外承包工程企业和人员提供更加精准有效的便利化服务。

在海关的帮助下，仅青岛荣慧通国际物流有限公司今年就完成了12票对外承包出口业务报关代理。
按需施策

对外承包出口业务工程项目的工期特点及分包情况各不相同，在施工过程中会遇到目的地作业条件、工程追加的变化以及当地政府监管要求变化等各种突发情况，因此海关会根据不同的项目实施分类管理、按需施策。

今年年初，海洋石油工程股份有限公司接下香港海上液化天然气接收站承包项目，项目所需的导管架钢桩和导管架主体分别在中海油场地和青岛海工场地建造，公司计划使用驳船承运物资。由于货物体积、重量巨大，装船技术要求复杂，施工时间紧迫，需要报关单申报和实货监管密切配合，方能保证船舶按时离岗。

黄岛海关派专人到公司梳理出口报关信息，对照物资清单提前进行实地监管。为防止国外施工期间出现突发状况，还协助建立工程项目工期台账，确保物资顺利发运。

统计数据显示，今年截至目前，仅黄岛海关就受理了对外承包出口报关单275票，同比增长36%。
保障通关

“我们公司经常做对外承包出口业务，需要申报出口的设备和物资很多。海关不断优化服务，将纸质申报改为电子申报，对外承包出口申报更便捷审核更迅速。”青建股份有限公司项目部经理宋吉东见证了青岛海关在保障承包企业通关方面的不懈努力。

该公司2018年底承接了马尔代夫住房三期项目工程，2019年在青岛口岸申报了3票出口报关单，当时还是有纸申报，要准备的纸质材料特别多，仅承包合同就多达46页，还需要随附对外承包工程资格证书。到了2020年，海关将对外承包出口报关单纳入了无纸化审核。

“还是这个项目，今年共申报了8票出口报关单，最多的一票申报商品多达15项，反而通关时间更短了，申报成本也变少了。”宋吉东介绍说。

据了解，目前国务院取消对外承包出口资格审批后，企业可以凭《对外承包工程项目投（议）标核准证》复印件及企业与境外业主签订的项目合同正本复印件办理检验检疫业务，对施工器械和自用办公生活物资实施免检放行。海关扎实落实通关环节免验《对外承包工程资格证书》的要求，将对外承包出口报关单纳入无纸化审核范围，企业仅需在“单一窗口”申报即可，通关时间可缩短80%。

观海新闻/青岛早报记者 肖梦婕 通讯员 唐艳 刘晶