关于废止《棉与聚酯混纺纱线加工贸易单耗标准》（标准号：HDB/FZ100-2012）等3项加工贸易单耗标准

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01 废止的棉花单耗标准基本情况。

目前，涉及棉花的单耗标准共3个，棉花均作为料件，不涉及棉花作为成品的单耗标准。其中，以“未梳的棉花”作为唯一料件的单耗标准有2个（单耗标准号：HDB/FZ128-2016、HDB/FZ146-2018），以“未梳的棉花”与“未梳聚酯短纤”共同作为料件的单耗标准有1个（单耗标准号：HDB/FZ100-2012）。关于3项废止的加工贸易单耗标准列表如下：



02 为什么废止棉花单耗标准？

总体按照“既符合企业生产规律，又有利于海关严密监管”的原则，落实棉花加工贸易监管措施，具体解决棉花单耗管理工作的“三个不相适应”问题。

首先，解决棉花单耗标准与棉花产品的生产工艺发展不相适应问题。随着纺织行业技术进步，生产工艺和设备的不断改进，棉花制品更新换代的周期大大缩短、产品工艺质量大大提升，造成棉花单耗标准不符合企业的实际生产情况。如某企业反映，生产的精梳棉纱有150英支、180英支，最高达300英支，损耗率超过30%以上，与现行的精梳纯棉单纱单耗标准存在较大差异，该单耗标准已无法适应企业的实际发展情况。

其次，解决棉花单耗标准与棉花产品行业高质量发展不相适应问题。近年来，随着市场、环境变化和加工设备、工艺更新，棉纺企业由大批量生产转为小批量、多品种的订单式生产，客户对纱线品质的要求不断提高，客观上造成企业单耗不断提高。中国棉纺织行业协会估算，近年来，棉纺企业平均实际单耗要高于单耗标准3%-15%。由于现行单耗标准已经不能准确反映当前棉纺企业实际生产情况，企业需就实际单耗与单耗标准之间的差额进行补税，一定程度上增加了企业成本。如某企业反映，其产品定位是高端针织用纱线，客户用棉纱做的产品供应国外知名品牌商，因此棉纱的实际单耗要高于单耗标准5%左右。

第三，解决棉花单耗标准与棉花全球化采购的形势特点不相适应问题。不同国家的棉花，因种植、收获方式不同，短绒率、皮辊棉杂质含量、落棉率存在较大差异，导致不同产地棉花的实际单耗差异较大，有的大大超过了海关单耗标准。

03 棉花单耗标准废止后如何监管？

取消棉花加工贸易单耗标准，将现行的棉花加工贸易单耗标准转变为单耗风险参数，对棉花加工贸易企业实行单耗参数的弹性管理，贴近企业生产实际，实行据实核销。同时，对偏离单耗参数较大的企业，通过对行业、企业数据（横向）和历史数据（纵向）进行对比，加强监控分析和后续稽核检查，切实防范海关执法风险。

供稿单位：济南海关