揭秘！园区高水平开放创新背后的“海关密码”！

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2020年是极不平凡的一年

面对新冠肺炎疫情的严重冲击

以及深刻变化的国际形势

园区交出了一份亮眼的外贸外资成绩单



2020年全年

园区累计进出口总值6527.64亿元，同比增长8.8%，增幅较全省高6.2个百分点，占全省外贸总量的14.67%；其中，进口3483.36亿元，增长13.9%，创历史新高。实际利用外资19.7亿美元，增长100.6%，创历史新高。经开区五连冠外贸第一。

漂亮的外贸外资数据令人惊喜

园区海关作为园区外贸外资发展的守护者

在数据背后

到底潜藏着怎样的“海关密码”?

快和布宝一起来看看吧



14项改革创新

数据的背后是创新驱动

节约企业运营成本，提高产业竞争力

助力保税模式转型升级

是园区海关推出

高端制造全产业链

保税模式改革试点的出发点

自2020年1月9日试点以来，精简物流手续等12项优惠举措落地应用，首批试点企业实现进出口总值122亿元、增长59.4%，改革释放的红利效应吸引了包括集成电路产业、新一代显示技术产业等在内的一大批企业。



友达光电（苏州）有限公司

友达光电是苏州自贸片区一家

从事研发、制造、组装新型显示器件

及其相关产品的企业

2020年8月

以友达光电为龙头的新一代显示技术产业链

正式列入园区海关推出的

高端制造全产业链保税模式改革深化试点

初步估计仅物流一项每年就能节省近千万元



据该公司总经理郭振明进一步介绍

作为“高端制造全产业链保税模式改革试点”龙头企业，友达光电于2020年12月28日开展了全国首个“关证一链通”保税货物公证辅助销毁处置试点，预计公司每年在不良品处理环节可以节省超过

300万元的运营成本。

实际上

高端制造全产业链保税模式改革试点

仅是园区海关改革创新的一个缩影



苏州自贸片区挂牌一年来，园区海关坚持创新驱动，主推或参与了14项改革创新项目。其中，1项被国务院服贸办评为“最佳实践案例”，3项通过海关总署备案认可，7项列入省商务厅复制推广、学习借鉴案例，4项列为苏州自贸片区十大创新案例。

中央经济工作会议指出，要增强产业链供应链自主可控能力。园区海关认真贯彻落实中央经济工作会议精神，落实海关总署和南京海关工作要求，依托苏州自贸片区和综合保税区高水平开放平台，聚焦电子信息、生物医药等重点高端制造产业集群，集成监管制度创新，加快推动产业升级，切实增强产业链供应链自主可控能力。



迈柯唯医疗设备（苏州）有限公司

这是一家从事手术床、灭菌器和心脏稳定系统等产品研发与生产的企业。受惠于进口研发（测试）用未注册医疗器械分级管理政策，该公司今年进口了包括膜式氧合器、灭菌器等在内的3批次用于研发的医疗设备。



实际上，自苏州自贸片区挂牌当日推出进口研发（测试）用未注册医疗器械分级管理政策以来，已保障20批次未注册医疗器械顺利进口，助力企业年产值3 亿元的研发项目落地，解决生物医药企业研发过程进口难题。

据统计，2020年园区海关累计检验特殊物品84批、占南京关区12%。苏州工业园区集成电路进、出口值分别增长31.5%和21.2%、拉动园区进出口增长11.1个百分点，在全国生物医药产业竞争力排名中园区位居第1。



4小时20分钟

数据的背后是高效便利

“全程仅用时4小时20分钟”

三星电子（苏州）半导体有限公司

关务经理肖岩说

三星电子半导体是苏州工业园区一家从事半导体产品生产的企业，疫情期间，该公司的货物从日本成田机场抵达上海浦东机场，经过1个多小时机场货站理货后即通过卡车航班运往园区空运直通港。从航班落地到货物抵达工厂，全程仅用时4小时20分钟。



“空运直通港”模式

这是园区海关推出的一种具有竞争力的全新物流模式，在该模式下货物从在上海航班落地到送达工厂仅需不到11小时，平均提速6小时左右，降低成本20%，有效畅通了苏州工业园区的对外贸易通道，促进了长三角一体化发展。

协调融合发展，积极开展跨关区合作

是推进长三角一体化的重要举措

也是提高通关效率的有效手段



园区海关积极融入长三角一体化战略，克服没有海空口岸的劣势，“虚实结合”助力打造全方位进出口通道，力保外贸供应链顺畅稳定。

为支持高新技术企业创新发展，解决部分特殊货物不宜在口岸实施查验的实际困难，园区海关在总署风控司的指导和上海海关、南京海关的支持下，联合上海浦东机场海关共同探索，围绕重点集成电路企业设计协同监管模式，精准解决企业特殊通关需求。



2020年12月10日，海关总署批准园区海关与浦东机场海关率先开展长三角一体化海关真空包装等高新技术货物布控查验协同试点，对不宜在口岸海关监管区实施进境查验的真空包装、防光包装、恒温存储等货物，通过“口岸外观查验+目的地综合处置”的联动模式，优化口岸属地协同，实施查验作业一体化。首批试点涵盖5家企业15种货物。



试点启动当日，园区海关对博世公司2万个真空包装集成电路实施进厂验放，有效解决了企业供应链、生产链中的卡点，实现企业产品安全快速高效验放，在疫情影响造成供求短缺下实现“颗粒归仓”，强有力支持了园区高新类技术企业创新发展。下一步海关将会同地方政府在总结经验的基础上，推动放大政策效应，促进全面抗疫和产业双循环发展。

将海港“搬到家门口”

为苏州地区打通一条出海新通道，是高效融合发展的又一创新举措。2020年8月4日苏州园区港首票出口联运中转业务货物顺利完成申报放行，实现了与上海、宁波等一线港口的互联互通和一体化运作，有力支持了长三角区域一体化发展、提升贸易便利化水平。

中欧国际公路运输新模式

这是支持苏州片区内企业创立“中欧卡车航班”，经新疆霍尔果斯口岸出入境，在疫情期间保持每周定制2-4班次往来中欧，缓解了企业因海运、空运运力受限造成的运输困难，目前每月发运超

100车次，累计进出口货值超过30亿元，同比增长8倍以上。

除此之外，园区海关积极探索跨境电商新模式，开辟贸易新渠道，在全国首批试点跨境电商B2B出口业务，完成江苏首票跨境电商出口海外仓退税业务，全年网购保税进口放行59.1万票、约占南京关区70%。

1372个！

数据的背后是贴心服务

“企业问题清零系统注册企业用户达1372个”

园区海关综合业务处关员佘建明说

为贯彻中央重大决策部署，落实海关总署关于稳定外贸增长、深化放管服改革等部署要求，南京海关聚焦“为民服务解难题”目标，坚持问题导向，强化责任担当，建立健全科学可行、顺畅高效的企业问题清零机制，努力营造法治化、国际化、便利化的进出口营商环境。根据南京海关统一部署，在江苏自贸试验区苏州片区先行探索试点，研究制定《企业问题清零工作管理办法》，上线企业问题清零工作管理系统，及时快速回应解决区内广大进出口企业的业务疑难问题，实现交流互动“零距离”、排忧解难“零障碍”、企业问题“零库存”。



2020年是苏州的营商环境创新年，苏州市委市政府提出了打造“苏州最舒心”营商环境服务品牌的目标。园区海关立足优化营商环境，积极响应企业诉求，认真落实南京海关部署，深化落实“企业问题清零机制”，通过设立“专家诊室”“唯企关爱工作室”，搭建了三类问题联动清零、关政企协同清零工作格局，实现企业问题清零机制对片区企业全覆盖，形成了跨部门协同解决问题工作格局和以点带面推动制度创新的工作模式。

据统计

自企业问题清零系统上线以来

注册企业用户1372个

在南京关区名列前茅

协调解决企业

新冠检测试剂、呼吸机出口受阻等问题60余个

获得企业锦旗感谢信22面（封）



位于苏州自贸片区综合保税区的碧迪快速诊断产品（苏州）有限公司，2020年3月开始计划引进新冠肺炎相关检测产品的生产，但是拟投产产品新冠肺炎检测试剂因无法取得医疗器械产品注册证而不能出口。

获悉情况后，园区海关与政府相关部门共同召开专题会议，就公告的执行情况进行沟通交流，并及时将企业情况向上级部门反映，争取支持，很快企业就获批进入商务部新冠物资出口白名单。

为支持集成电路产业发展

园区海关坚持“一企一策”

对企业开展接力式信用培育

采用一对一培育、模拟认证等多种形式

逐条梳理对照认证标准

帮助企业通过AEO高级认证

并且为有业务需求的企业

量身定制出境加工业务流程

辅导企业开展集成电路产品

出境加工及测试维修业务

2020年，园区新认证高级认证企业5家，总数达37家，位居南京关区前列，高认企业进出口值达到园区进出总值的54.8%。

为畅通集成电路企业的进口渠道

园区海关主动对接

积极优化货物进出区管理模式

支持保税货物和非保税货物同仓存储

帮助企业建设分拨中心

助力企业通过贸功区分拨中心

完成41亿美元进口备货



为引导进出口企业守法自律

提升贸易便利化水平

持续改善营商环境

↓

园区海关全力推进“主动披露”政策，通过积极宣传引导，严格审核和规范管理，推行容错机制保障企业权益，制定苏州自贸片区涉企“免罚轻罚”特色清单。今年疫情期间，为保障相关企业能正常开展“主动披露”，园区海关积极引导企业通过“不见面”方式递交资料，以线上云端方式协助企业计算分摊相关税费，依法依规申请减免税款或滞纳金。据统计，园区海关2020年办结主动披露作业150起、居南京关区第1位。



园区处于开放创新的最前沿

漂亮的外贸外资数据

体现了园区经济发展的韧性和活力

作为园区外贸外资发展的守护者

园区海关人则用

“创新、贴心、高效”

诠释了外贸外贸数据背后的密码

据统计，2020年，苏州工业园区海关审结报关单量居全省第2，其中“两步申报”报关单量居全省第1；征税入库额居全省第2；加工贸易手册报核、结案及时率取得双百；加工贸易、食品化妆品、工业品、产地证签发等多项业务量位居全省前列。园区海关以不到南京关区1/20的人力资源，完成了约占南京关区1/5的报关单量，1/5的加工贸易量、1/5的进口工业品检验量、1/9的食品化妆品检验量、1/10的税收量。



站在“两个一百年”的历史交汇点

全面建设社会主义现代化国家新征程即将开启

征途漫漫，唯有奋斗

园区海关将坚守国门安全，坚持改革创新

推动外贸外资更高质量发展

以优异成绩为建党100周年献礼






责编：王子元 编辑：时光 实习生 李南
来源：园区融媒体中心、园区海关