海关来解答 |“出口管制法”管制的是什么，又限制了谁？

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近日，南宁市某报关企业李先生给南宁海关12360热线打来电话咨询，其公司近期代理报关出口一批石墨卡点，听说《中华人民共和国出口管制法》已经生效，其公司代理的这批货物还能不能出口，报关企业要注意些什么问题等等。

据悉，《中华人民共和国出口管制法》已由中华人民共和国第十三届全国人民代表大会常务委员会第二十二次会议于2020年10月17日通过，自2020年12月1日起已经开始施行。

对于企业咨询这些问题，南宁海关法规处副处长邓华专门作了解释：

首先，《中华人民共和国出口管制法》（简称“出口管制法”）规定，出口管制物项包括两用物项、军品、核以及其他与维护国家安全和利益、履行防扩散等国际义务相关的货物、技术、服务等物项，包括与物项相关的技术资料等数据。

石墨卡点是出口管制的物项，根据出口管制法，出口经营者出口管制物项需要取得相关的经营资格和许可。

其次，出口管制法规定，出口货物的发货人或者代理报关企业出口管制货物时，应当向海关交验由国家出口管制管理部门颁发的许可证件，并按照规定办理报关手续。

再次，出口管制法规定，任何组织和个人不得为出口经营者从事出口管制违法行为提供代理、货运、寄递、报关、第三方电子商务交易平台和金融等服务。明知出口经营者从事出口管制违法行为仍为其提供代理、货运、寄递、报关、第三方电子商务交易平台和金融等服务的，将被给予警告，责令其停止违法行为，没收违法所得以及罚款。

出口管制法出台，标志着我国出口管制领域有了第一部专门法律，将更好地促进和保障我国出口管制工作，维护我国国家安全和利益。

出口管制的涵义。出口管制法所称的出口管制，是指国家对从中华人民共和国境内向境外转移管制物项，以及中华人民共和国公民、法人和非法人组织向外国组织和个人提供管制物项，采取禁止或者限制性措施。

出口管制的管理。国家实行统一的出口管制制度，通过制定管制清单、名录或者目录、实施出口许可等方式进行管理。

海关质疑与专门鉴别。出口货物的发货人未向海关交验由国家出口管制管理部门颁发的许可证件，海关有证据表明出口货物可能属于出口管制范围的，应当向出口货物发货人提出质疑；海关可以向国家出口管制管理部门提出组织鉴别，并根据国家出口管制管理部门作出的鉴别结论依法处置。在鉴别或者质疑期间，海关对出口货物不予放行。

企业要注意的法律责任。出口管制法规定了9种出口管制违法行为，出口经营者及为其提供代理、报关等服务的主体均为责任主体。如发生出口管制违法行为，不仅要依法接受行政处罚，甚至可能被依法追究刑事责任。广大出口企业和报关公司要加强学习，如实申报，守法经营。