上海海关优化AEO制度创新与实践 赋能船舶制造业高质量发展

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对AEO(经认证经营者)资质船舶制造企业提供低查验比例、高通关速度；在疫情冲击下，通过企业协调员及时为企业解决难题……上海海关以AEO制度为着力点，不断加大对船舶制造等海洋装备产业重点企业帮扶力度，推动我国船舶制造业基础高级化、产业链现代化水平提升。

充分释放信用“红利”

当前，我国船舶制造企业不断加快结构调整和转型升级的步伐，正在从以建造散货、集装箱等附加值较低的船型为主向生产高附加值、高技术船型市场突破。

以上海地区4家大型船舶制造企业为例，作为AEO企业，这4家企业贡献了全国28.3%的船舶出口贸易额。2020年前三季度，上海船舶工业企业共完成工业总产值581.05亿元，同比增加5%，其中船舶制造产值为361.86亿元，同比增加9.65%。



但在转型过程中，叠加贸易摩擦、新冠疫情等诸多不利因素，部分造船企业经营面临困境。船舶产品建造周期长，建造过程中对每个生产环节的到货准时性要求极高。对此，上海海关持续推动信用管理差别化措施落地，充分释放AEO企业信用“红利”，向AEO资质的船舶制造企业提供较低的查验比例、高效的通关速度等便利措施。

在这些措施之下，船舶制造行业获得了高质量发展。2020年，作为AEO企业的上海外高桥造船有限公司外贸活跃度不断提升，共承接船舶制造业务13艘，进出口总额共计21.1亿美元，建造的大型豪华游轮首个总段已于2020年11月份下坞，在国内大型豪华游轮建造方面实现零的突破。

同样的“红利”也让江南造船（集团）有限责任公司尝到了“甜头”。该企业2020年进口物资达2800多批次，应急物资报关1500多批次。海关对AEO企业的便利措施，确保了企业多批物资的到货及安装，间接降低了企业生产成本。



这其中，就包括了“中山号”大型科考船的建造材料。临近交船前，科考船生产要求更高、难度更大，对进口物资的纳期要求更为严格。由于AEO资质的保驾护航，“中山号”的进口生产急件，特别是大件物资螺旋桨及液货系统的进口物资，在到港24小时之内即完成放行，从而保证了“中山号”按照计划圆满交付。

汇聚合力精准帮扶

为了帮扶船舶制造企业克服疫情初期复工复产困境，助力我国船舶制造行业企稳复苏，上海海关还充分发挥面向AEO企业的“企业协调员”制度作用，成立多部门组成、全方位助力的企业协调员小组，构建“一对一”“点到点”服务闭环，为船舶制造企业纾困解难。



2020年9月22日，上海江南长兴造船有限责任公司交付全球首艘23000TEU双燃料动力集装箱船。交付前期，受全球疫情影响，很多国外供应商无法按期发货，进口设备不能及时投入生产，严重影响生产进度。临近签字交付期限的时候，尚有多批进口设备增订件未办理相应海关手续。

海关企业协调员在得知这一情况后，对于其中一批进口设备，引导企业到港前向海关申请提前申报，货物到港后第一时间提货；对于另一批进口设备，在企业申请当天，完成电子账册海关备案审批手续及清关手续，确保在签字交船前一天所有进口设备及其增订件供应安装到位。同时，船东验船人员入境相关手续问题，经企业协调员迅速沟通，也及时得到解决，确保了世界最先进的23000TEU双燃料集装箱首制船成功交付出口。

同样在海关AEO制度帮助下， 2020年，沪东中华造船集团有限公司交付船只8艘，出口额达9.77亿美元，上海江南长兴造船有限责任公司交付船只2艘，出口金额3.17亿美元，呈现出良好的复苏态势。目前，我国已超过韩国成为世界最大船舶制造国，承接大量国际订单。

栏目主编 许素菲

责任编辑 倪莉琪

摄影 盛依峰