改革前后对比——全省首个生物医药全产业链保税监管改革试点见闻

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日前，在合全药业常州基地的生产车间，身穿无菌防护服的技术工程师熟练操作着计算机；一瓶瓶药剂“走下”流水线，经过打包装箱后将被送往下游企业。不再像过去那样经历复杂的报关手续，药剂的快速内销让企业关务经理马志平很高兴。



合全药业是常州海关开展生物医药全产业链保税模式改革的首个试点企业，也是全省首个生物医药全产业链保税监管改革试点。对于合全药业常州基地而言，这次全产业链保税模式改革试点为企业带来了“四两拨千斤”的效果。

马志平称，以往保税货物内销给产业链上的其他企业，必须先向海关办理内销手续再销售，通常要花好几个工作日。此次改革试点后，海关重点瞄准生物医药产业链业务“堵点”，改革了以往申报内容多、环节复杂的业务模式，变“先税后销”为“先销后税”。企业可在完成交易后再办理纳税手续，有效减少链内交易时间与人力成本，加速产业链货物流转。

“去年12月，公司仅申报一份手册前后就需填报6份内销报关单，在改革模式下，只要一个季度申报一次就可以，非常方便。”马志平说。

改革试点的潜在红利也不小。试点后，公司计划内销的保税货物，可以根据经营需求被及时处理，不但节约仓储费用，还可加速资金回笼，仅财务成本每年就可节省几万元。此外，对生产周期短的小订单可以进行集中生产、销售，这给企业在寻找客户、议价和拓展市场等方面提供了更多自主空间。

常州海关保税监管科科长管悦介绍，本次改革试点以常州支柱产业之一生物医药产业为对象，最大的特点是改进原有以企业为单元的业务模式，着眼于生物医药行业的整个产业链条，将改革红利从“点”传送到“链”，进一步提升产业链价值量与企业间紧密度，实现稳链、补链、强链的目标。