2020年中国城市外贸竞争力报告(上)

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9 s: w# F9 b; A: _. C2020中国外贸竞争力百强城市榜单如期出炉，在新冠肺炎疫情严重冲击下，各城市外贸表现迥异。
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% ~- q- @0 b& Z- [- K- @6 L( t5 X8 B与2019年相比，
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& [4 T. o) Y* V: D哪些城市外贸位次提升？

哪些城市外贸位次下沉？
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哪个城市继续“回血”？
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; Q$ i; m: g6 a% g3 x8 {$ w3 r; ^哪个城市已迅速“转暖”？
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1 q% @- t! u* J  B  C8 U在总体格局基本稳定情况下，又有哪些“特例”？
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8 w+ }) n5 j9 o2 s8 [+ W  i疫情下外贸韧性更强的城市，又有怎样的特点？
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以外贸底蕴彰显城市实力

0 J5 ]: ^) M# l4 }6 |随着我国新一轮高水平对外开放的不断深入，以规模论英雄的时代已经终结，城市外贸发展进入量质并举的新阶段。
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广州海关所属佛山海关驻顺德办事处关员正在美的集团库卡机器人生产基地对成品机器人进行监管。图 / 卢澄禧

% \0 M# ^- {( Q/ K3 ?6 L/ p2020年是极不平凡的一年。突如其来的新冠肺炎疫情深刻影响和改变了世界政治、经济和贸易格局。疫情在全球的快速蔓延使世界经济陷入第二次世界大战以来最严重的衰退，全球贸易、投资大幅萎缩，金融市场波动加剧，单边主义、贸易保护主义盛行，多边贸易体制遭受严重挑战，全球产业链供应链局部受阻，我国外贸发展面临严峻考验。联合国发布的《2021年世界经济形势与展望》数据显示，在新冠肺炎全球大流行背景下，2020年全球经济产出下降4.3%，比2009年金融危机期间全球经济产出1.7%的降幅更大。WTO数据显示，2020年全球货物出口贸易额以美元计同比下降7.5%。
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在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，我国率先控制住疫情，率先实现复工复产，经济呈现V型复苏，在世界主要经济体中唯一实现正增长，以优异的成绩完成全面建成小康社会的第一个百年奋斗目标，实现了“十三五”圆满收官。同时，我国坚定不移地坚持扩大开放，有效促进国内外市场联通，维护全球产业链供应链稳定，对外贸易韧性强劲、充满活力，成为全球贸易的“稳定器”。2020年，我国外贸进出口32.16万亿元，同比增长1.9%，全年进出口、出口总值均创历史纪录，成为全球唯一实现货物贸易正增长的主要经济体，进出口、出口、进口国际市场份额分别达13.1%、14.7%、11.5%，同比分别提升1.1个、1.6个、0.7个百分点，均创历史新高，全球货物贸易第一大国地位进一步巩固。

7 p( j$ \! ]6 _* z8 S+ M: Z我国外贸快速回稳、市场份额不断提升，离不开每一座城市的努力。2020年，纳入中国城市外贸竞争力分析的297座城市中，进出口实现正增长的城市达188座，其中增速超过10%的达118座。在各城市外贸综合实力不断提升的同时，城市外贸竞争力百强平均进出口规模也“节节高升”。2020年达2969.3亿元，较上年的2909.6亿元提升2.1%，高出同期我国进出口整体增速0.2个百分点；上海依旧保持了在百强城市中进出口规模最大的纪录，由2019年的3.41万亿元提高至2020年的3.49万亿元。
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在外贸规模和国际市场份额创历史新高的同时，我国贸易结构继续调整优化，贸易质量效益稳步提升，外贸发展动力和潜力明显增强，这在外贸竞争力百强城市中也有明显的体现。2020年，入围外贸竞争力百强榜单的城市，发展和潜力分项竞争力表现不俗，对综合竞争力的拉动作用更大。2020年，综合竞争力百强城市中，同时跻身发展、潜力竞争力百强的分别高达83座、72座。如，河北秦皇岛、山东菏泽、四川资阳、山东临沂、湖北仙桃和广东湛江均因发展和潜力竞争力的提升成功跻身综合竞争力百强榜单。

我国坚持多边合作，与各国贸易往来日益密切，外贸活力越来越强。不仅与欧盟、美国、日本等发达国家贸易持续深化，而且与东盟等新兴市场交往日益密切，为外贸发展注入了新的活力。2020年，我国对东盟进出口增长7%，占比提升0.7个百分点。我国践行“共商共建共享”原则，高质量共建“一带一路”，与沿线国家经贸合作日益深入，在连续3年保持10%以上高增速的基础上，2020年，我国对“一带一路”沿线国家进出口继续保持增长，全年进出口9.37万亿元，增长1%。我国贸易伙伴日益多元化，2020年纳入城市外贸竞争力分析的城市中，河北秦皇岛、新疆克拉玛依、广西北海、辽宁盘锦、甘肃金昌等出口市场等价数目指标提升对外贸竞争力带动明显，加上其他指标的优异表现，在外贸综合竞争力百强榜单上分别提升61个、59个、51个、48个和35个位次。
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与此同时，我国外贸进出口内生动力继续增强。民营企业2019年超过外商投资企业成为我国外贸第一大经营主体以来，2020年其主体地位继续巩固，进出口增速高出整体增速9.2个百分点，成为我国外贸进出口增长的中坚力量。其中，中西部地区民营企业进出口增速达15.9%，较东部地区高5.6个百分点，在民营企业进出口增速前10位的省份中，9个来自中西部，入围潜力竞争力百强的城市数量较上年增加1座，湖北荆州、江西景德镇、广西柳州、江西九江等城市民营企业对外贸增长的贡献率明显增强，加上在其他分项竞争力上的稳定表现，综合竞争力分别提升26个、37个、21个、20个位次。

5 I- Q4 h+ d; T: q: ^# \纵观2020年我国城市外贸竞争力百强榜单，主要地区城市外贸竞争力分布呈现以下几个特征：
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东部地区稳中有进

9 g; }' u) |' U1 B( a区内城市竞逐激烈
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东部地区拥有众多优良港口，对外贸易区位优势突出，在引领全国经济参与更高层次国际合作和竞争中拥有举足轻重的地位。东部地区在城市外贸竞争力百强榜单上长期占据半壁江山，2020年版图进一步扩容，上榜城市数量较2019年增加2座，达到52座。在上榜数量稳中有升的同时，板块内部城市间呈现你追我赶的竞逐之势。
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$ M6 C4 A: [; D) l. T% w东部长三角团体优势依然明显，前排阵营实力增强。长三角地区工业基础雄厚、商品经济发达、水陆交通便捷、外贸积淀深厚，一直是东部地区上榜城市最多的地区。2020年，长三角地区入围城市外贸竞争力百强榜单的城市19座，尽管上榜数量较2019年减少3座，但仍以76%的上榜率居各区域之首，一体化协同发展的团体优势依然显著。其中，入围前20位的城市由上年的6座增加至7座，在前三甲中更是占据2席。上海继续领跑长三角地区，稳居2020年城市外贸竞争力百强榜眼位置。江苏苏州凭借在生物医药制造、高端纺织、集成电路、半导体制造等方面的优势，提升3个位次夺得探花。浙江舟山外贸竞争力大幅提升15个位次至第15位。浙江宁波、金华、杭州、嘉兴和江苏南京、无锡、常州均入围前30强。江苏南通、镇江、泰州、盐城、徐州，浙江绍兴、温州、台州和湖州稳定上榜。
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; J' |7 J" A4 o3 F依托雄厚的工业底蕴、借助京津冀协同发展战略的深入推进，环渤海地区外贸发展再谱新篇。2020年城市外贸竞争力百强榜单上，该地区上榜城市由上年的16座增加至19座，数量与长三角持平，为城市外贸竞争力评价以来上榜城市数量最多的一年，上榜率高达65.5%。其中，天津和北京排位分别提升2个和4个位次，跻身前10强，分列第9位、第10位。山东半岛充分发挥临近日韩、京津冀和长三角重点联动区、海洋经济产业集群的优势，上榜城市增加2座达12座。沿海的山东青岛、威海、东营和烟台连续多年稳定在榜单前半程，分别位列第11位、第25位、第29位和第32位。

3 I6 p' O2 s! @1 r' X珠三角上榜城市扩容，尖端阵营引领提质增效。2020年城市外贸竞争力百强榜单上，珠三角地区上榜城市较2019年增加1座至10座。广东深圳连续多年蝉联我国外贸综合竞争力冠军宝座，不仅在外贸水平和潜力分项竞争力两项居第1位，其余指标也均名列前茅；广州尽管外贸综合竞争力下降1个位次至第4位，但在外贸结构、外贸效益方面实现明显提升；珠海外贸综合竞争力提升2位，跻身第5位；东莞外贸效益和潜力有所回落，综合竞争力下降2个位次至第6位。与长三角大部分城市登榜不同，珠三角城市既有尖端阵营，但也不乏“掉队者”，排位从第1横跨至第224位，排前10位的城市达4座，150位之后的城市有8座，城市间外贸发展不平衡的问题依然突出。

, U+ w: O# k  M' |* }) @中部地区稳扎稳打

省会城市中流砥柱作用更加突出

中部地区承东启西、连南接北、交通网络发达、产业基础较好。随着中部崛起战略的实施，以及依托共建“一带一路”倡议和长江经济带发展战略的深入推进，近年来，中部地区逐渐成为城市外贸竞争力百强榜单的骨干力量。2019年，中部地区入围百强榜单的城市数量创下27座的新高，但大量城市位于榜单后半段。2020年，中部地区上榜城市大幅缩减5座至22座，基本收缩至2017年以前的水平。“吹尽狂沙始到金”，千淘万漉之下留存下来的大多是稳定于榜单前中段的中流砥柱。此外，河南濮阳、湖北仙桃依靠外贸效益和发展分项竞争力的不俗表现，综合竞争力排位分别提升40个、12个位次，分别位列第75位、第97位。
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在2020年城市外贸竞争力百强榜单上，6座省会城市均上榜且5座省会城市位列前40，中心（省会）城市的领军地位在各地区中鲜有匹敌。作为封控时间最长、重启时间最晚、疫情影响最大的城市，湖北武汉疫后重振，外贸进出口展现出强大的韧性和蓬勃生机。2020年，湖北武汉外贸综合竞争力成功守住了第20位的位次，稳坐中部地区头把交椅，其中水平和发展竞争力分别提升5个和7个位次。河南郑州和安徽合肥分别位列第22和第30位，其外贸发展和潜力竞争力均有不同程度提升。湖南长沙和江西南昌虽然排位较上年略有回落，但仍处于榜单前半段。山西太原得益于在水平和潜力竞争力方面的稳步提升，提高6个位次至第74位。安徽芜湖和铜陵、江西九江和吉安排位也均有不同程度的提升。安徽马鞍山和安庆、湖北黄石、湖南岳阳和湘潭、江西鹰潭等依托当地资源特点、产业特色和城市群优势稳居榜单的上中游水平，中部地区省会城市挂帅、特色城市跟跑的“雁阵”队列逐步成型。

西部地区锐意进取
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西南、西北表现差异显著
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近年来，随着“一带一路”倡议、西部大开发战略、长江经济带建设等持续推进，西部地区沿江沿边的优势更加凸显，逐渐成为我国与欧洲、中亚、西亚、南亚经济贸易和文化往来的重要枢纽，全方位开放进程提速，加上东部产业西移更加速了其外贸规模扩张的步伐，自2017年以来，西部地区进出口增速持续高于整体。2020年，西部地区外贸进出口增长9.3%，高出整体增速7.4个百分点。在2020年城市外贸竞争力百强榜单上，上榜城市数量由上年的14座大幅提升至18座。其中，西南地区上榜城市由10座提升至11座，西北地区由4座提升至7座。作为我国面向东南亚、南亚开放的门户城市之一，云南昆明充分发挥区位优势，外贸水平、结构和效益均大幅提升，2020年外贸综合竞争力攀升至第35位，四川资阳和广西北海也因外贸结构优化和区位优势的巩固，综合竞争力提升至第83位和第100位，新疆克拉玛依、甘肃金昌和新疆博尔塔拉分别提升59个、35个和44个位次成功登榜。重庆、成都和西安作为西部地区三大国家中心城市，是我国新一轮高水平对外开放的内陆开放高地和开发开放枢纽，外贸综合竞争力也呈现稳步提升，稳居西部地区外贸竞争力排头兵位置。

" I) z, U0 T/ n( L" ^- u) }尽管西南、西北上榜城市均有所拓展，但两个区域的城市各具特色，在榜单上的表现呈现出明显的差异。西南地区区位优势较为突出，外贸基础和开放水平较高，上榜城市多集中在榜单中前段，除新晋入榜的四川资阳和广西北海外，广西防城港和崇左、云南昆明、广西柳州和南宁均处于30~60的位置。西北地区对外贸易仍面临整体规模偏小、产业结构单一、吸引外资水平不高、内生增长动力不足、各城市发展不均衡等问题，上榜城市大多依靠单项指标的突围而上榜，综合位次多位于榜单中后段。

东北地区基本稳定

城市排位有升有降
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) f, ~  I5 X! a* K& u/ T; U为推动东北发展，党中央国务院相继出台《中共中央 国务院关于全面振兴东北地区等老工业基地的若干意见》等新一轮政策以及配套措施，新一轮东北振兴全面启动。2017年以来，东北地区经济企稳反弹，对外贸易稳步回升。东北地区拥有我国多座工业重镇，钢铁、机械等重工行业和石油、煤炭等资源产业底蕴深厚。但在新冠肺炎疫情冲击下，国际石油、钢铁、煤炭等产品价格大幅波动，受资源、结构、行业景气下降等因素束缚，东北地区外贸发展陷入低迷。2020年，东北地区外贸进出口下降10.2%，入围城市竞争力百强榜单城市数量减少1座至8座。辽宁锦州、黑龙江大庆和辽宁盘锦3座城市位次分别提升8个、21个和48个，入围前50强，分列第27、第46和第50位。大连、沈阳、营口、长春和鞍山5座城市位次均有不同程度的下降，分列第23位、第53位、第70位、第77位和第94位。随着新一轮振兴东北政策的持续发力，加上疫情过后钢铁、煤炭等行业景气度大幅提升等因素影响，东北地区外贸综合竞争力有望重归上升通道。

$ A1 y$ U5 V  ^  v3 u2020年，尽管面临新冠肺炎疫情蔓延、全球经济大幅下滑、国际局势纷繁复杂、经贸摩擦愈演愈烈等外部多重压力，但我国对外贸易以规模再创新高、国际份额大幅提升的成绩，再次向全世界彰显了中国经济发展的强劲韧性。党的十九大提出实施区域协调发展战略，明确了“强化举措推进西部大开发形成新格局，深化改革加快东北等老工业基地振兴，发挥优势推动中部地区崛起，创新引领率先实现东部地区优化发展”的区域协调发展战略蓝图。随着我国新一轮高水平对外开放的不断深入，各区域间协同推进、各城市你追我赶，呈现更加开放、更趋多元、更加协调的发展格局。东部地区率先突破，京津冀、长三角、珠三角相得益彰、协同前进，中西部梯次接力、中心城市引领带动作用不断增强。2021年是“十四五”开局之年，准确把握新发展阶段，深入贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，我国对外贸易开启了新的征程，向高质量发展不断迈进。随着我国一系列积极扩大开放政策的落地实施和支撑外贸发展政策红利的不断释放，技术、产品、商业模式加速创新，进出口结构持续优化、效益稳步提升，新的竞争优势加快重塑，新的发展动能不断积聚，我国外贸稳步发展前景可期，城市外贸竞争格局将续写更加精彩的篇章。

0 w* z* @2 Q1 i$ n9 D+ w4 x7 F. h注：安徽纳入中部地区，本文涉及的长三角区域限定在东部地区，为上海市、江苏省、浙江省。

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  Y+ ^6 z1 [6 D+ h未完待续
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执笔 / 郭勇  张辉  张京宪  吉小峰  张靖
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& W6 h. K" W( u% c+ l% Z1 _' y林舜水  苏炜  周慕茜  汤兵  单景  魏宏

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文章来源于《中国海关》杂志2021年10月


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$ J9 C( r/ ~, P1 _/ G, m5 J监制：付军锋编辑：常相婧  王国秀
; t; f! t  L; s/ U( w4 }" J6 h审校：高扬出品：中国海关传媒中心投稿邮箱：569613217@qq.com（秀米投稿账号同邮箱）
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原文作者：中国海关杂志