一图读懂
4 q" }/ }0 u( h- _ [; R! u; k( _' v( d2 k( b1 B
关键词
1 x0 m0 u; Z( y. N' ] {0 T/ D! |& k( c$ p8 f: K" C
看上海海关“十四五”时期
1 w0 a. t. u, g) s8 ^* T) y. D/ `. F# Y6 J
怎么干
. u$ ]- I1 q5 `) v- M9 c1 ~" S- N: ]: P
海关总署印发了《“十四五”海关发展规划》，为建设社会主义现代化海关指明了方向、提供了根本遵循。上海海关党委高度重视，全力支持、全面参与社会主义现代化海关建设蓝图的绘制工作，研究制发了《上海海关贯彻落实〈“十四五”海关发展规划〉实施意见》（以下简称《实施意见》），全力推动国家战略部署在上海落地落实，更好服务构建新发展格局。
. g/ N6 v: r7 @+ c+ A- D6 Y t7 Q+ t9 v6 W# }+ Y* [
/ u' j; h6 }3 V c( H
% b* `2 X6 U( I/ W9 X“十三五”上海海关
% n1 W/ M) c: A; w0 _9 K; c
Z; {% [6 U0 z* t8 y! Z发展成就, M/ w0 T5 O; ]- Q3 }( W
8 E1 \! H; D7 H% E
PART/ 012 ~4 I2 @. k1 p8 i5 @ _- X
8 @2 f9 v) k* S" D) ?: `
1、政治机关建设迈入新境界。
1 n6 }* b( a, C+ d2 Y. R6 t+ c2 V7 K2 l& \
全面从严治党向纵深发展! D) |8 s( R& v: w( r& k8 D
) l8 C( ?; E1 G+ V _
6 @% ~0 l: F) k6 M8 p* H- l
2、统筹做好口岸疫情防控和促进外贸稳增长工作取得重要成果。% B8 ]) K8 w4 _( S, T5 }4 [) }
4 B5 b/ X0 |8 l) a监管进出口货物和报关单量均实现两位数增长5 t& ^' p7 a# ]% g9 d( E; h
, |* @0 i- K3 g2 P" k) J( F破获建关以来最大的毒品走私案、成品油走私案( M8 H. C9 t9 X" W
5 Z$ L ~$ J% c- t' f: y9 Y2 ?; c8 ?, @- h3 j8 g
3、服务高水平开放高质量发展取得显著成效。
% r2 v' I1 q1 X6 \3 L
7 C( e# j" [6 }, W' u" k洋山特殊综合保税区封关运作
' w4 ]/ J$ g3 I$ K
$ A7 p, f) ?* D3 N3 x8 x圆满完成三届进博会监管服务任务
* b. }: z( o( P1 D. U- ?5 l
4 S$ Y; K. t- D进口、出口整体报关时间大幅压缩
: \; I# ]1 D( Q5 ?) n1 S! d; q
3 j% Q e: e) c0 @* G
' m. N+ X( R! w$ A( `' Y
4、打造最具竞争力的海关监管模式实现重要突破。
! V, ]9 |+ ]- {1 K0 V& t& o |" Q1 L m/ X z: Y1 g* p
率先提出并启动跨境贸易大数据平台建设
, p& g% N, o E0 S ]
' H. V6 ^3 g& W6 p7 {; ]临港新片区大数据应用框架基本建成2 X! ~! f$ c5 }
9 g1 Y7 v8 {: h; R: P
! ~* N7 {: O; C2 O; u# m7 f
5、干部队伍的生机与活力进一步提升。5 d* q# j* _! o! X, \" ` P! [
5 v9 S' F2 L8 h. h准军事化海关纪律部队面貌焕然一新
0 Z( f! j9 S: y) V# o+ R5 b0 U
1 f, r+ c7 A+ v9 l
8 O) C; H$ ?+ V% d- t
. Z% z6 k" K3 w2 b/ @
7 {9 n, G; R& i( f) q2 W; x1 d6 S/ _# m3 N& }1 g! z6 T
“十四五”上海海关
# p! X: _$ }! l. |1 T
6 K$ R9 k( V/ V/ Y8 o# w" N( X: A. R发展新方位
8 D. E' Z) D! E& g1 q, M# T4 n; f* [. @. C
PART/ 02
9 E' K& b$ }8 d, h& f8 w; ?9 _! R6 R0 y) O
“十四五”时期，上海海关需要从国家战略、海关全局、上海发展的高度，认清方位，找准定位，持续奋斗。
$ a3 w8 u( g( F5 Z% [1 R& G- ^/ P) k- U# t
关键词：三个“身处”
0 ^: k* }. V- O9 A% Z# {7 E" d0 ?* E$ n @& J
上海海关身处国门安全和对外开放第一线，必须全面落实总体国家安全观，科学应对开放中遇到的各类安全挑战，不断增强在对外开放环境中维护国家安全的本领，坚决筑牢国门安全屏障。
. p9 E. s6 [4 J% Q( s- h: ]5 F9 L F! N3 d( Z& z6 W( [. T
上海海关身处国内国际双循环的交汇枢纽，需要统筹发展和安全，主动服务上海打造国内大循环的中心节点、国内国际双循环的战略链接，更好促进内外贸一体化，更好服务全国发展大局。
- X% ~1 i& X# B( x6 d4 n& W! D- J( Q1 A I% D1 ] |( f! A
上海海关身处高水平开放高质量发展的引领区，需要在海关制度创新和治理能力建设上走在前，全力推动国家战略在上海落地落实，在新征程上奋力创造上海发展新奇迹。, O; o7 A' D9 m% P9 P: V
: k7 ]' L6 x6 E, J/ E
4 r# n# ]+ @9 u* ]- f7 X: }
% x* L9 ]! L2 Z) K+ b8 N
4 q4 @" }4 c- f. R. j“十四五”上海海关$ C. v2 u/ V1 n3 |
9 U+ k) O4 b% A发展思路
9 G, \8 ^) _9 {$ k2 z/ _) i5 ]& U9 h
PART/ 03
, O, a, O- P% W4 I: T) i) {( m
/ @0 Q6 @' G7 M% _. h1 }7 j关键词：6项基本原则
7 y1 @, h3 u, D; Q9 a& Q+ j2 `
: D- h( @0 | M* ^/ o3 ] C1 P, u坚持党的全面领导；
8 [! R- U- I/ R! |7 b: R0 V) G0 w# j1 O( ?3 M8 I* E
坚持以人民为中心；
, j' ^! [- `7 Z6 M; p/ t7 v6 \. u8 L8 m; v
坚持新发展理念；
% R$ ?9 s2 G+ I$ `* |
' A; @: C5 a2 K/ X+ I" T* T坚持深化改革开放；
$ Z/ ^8 z0 K$ Z* l& H
- N, f6 A9 B9 h坚持系统观念；
. r' H& Z' |$ a
9 a& r9 @& U- K& N8 _/ H: V# J' B. X坚持落实国家发展战略。% b, M( i4 v# K! f
5 D* l- h: Z- T& y7 U
1 [( E3 \! e- K8 s, F# u' I关键词：5大主要目标& w& N3 c* x, s3 @7 X" i. x
6 d, T2 B! v1 r. r) j' R2 `
# }! r( b. q" U; `- n2 N
立足“初心始发地”，政治建关取得新成效，服务大局能力持续增强；7 P8 m* I$ t8 x* V6 n8 u" m
# i, |& F4 I1 q% o" H" u
争做“时代排头兵”，改革强关展现新作为，制度创新和治理能力走在前列；
, ~4 ^, [- [( `0 \4 t# ]- [7 O3 F, }5 y$ s6 j* v
勇当“国门守护人”，依法把关实现新进步，开放监管能力大幅提升；
3 E" X6 B" j& I* i* {; ~% {- w$ J$ w( Q2 c. E, o& Q1 n4 {5 i
敢为“创新先行者”，科技兴关开创新局面，创新应用能力显著增强；
3 g1 i& L% t5 |# w" @ P& H. B8 }$ y. O6 U. s- g1 ]$ X3 M/ t
打造“忠诚先锋队”，从严治关迈上新台阶，准军事化海关纪律部队建设成效突出。
& A$ |2 r- K4 e4 g( n2 @& I! \
8 e- m1 P+ J9 B5 H* p6 m' v3 Q- h( r L$ a( e+ Y
关键词：6项重点任务" k' q6 S+ C. m" K( [
8 D3 q% X; f$ D/ N# Z
任务一 坚决筑牢国家安全屏障
8 q7 \. F; [5 }+ ?/ z3 J$ q9 e2 r' T
全面落实总体国家安全观，构建以风险管理为主线的国门安全防控体系，坚决维护国家安全和人民群众利益。0 v# ~" k( q* r& Y+ d" T( T
1 O9 ?# _* A3 V$ T
1 加强口岸实货监管
- q8 @, I4 q4 @! ~' V. s, ?- S* x: d9 C. O% @1 M9 y
加大口岸正面监管力度 M1 o* i p3 X# T0 l2 _. _
9 ]& s! [! J& u9 E提升“无感报关”体验和效能* Y: [+ {. p) ^# K
: }1 [8 \4 D- ~1 S. J
2 保障税收安全1 f, y; n0 P9 f4 v# `# X( C
% e' M9 `" n4 S- t3 [" _5 [健全税收综合管理网络7 G. v3 h% n5 T
) ?! ^6 @- o3 k g4 R
3 健全口岸公共卫生体系
+ I% w5 m, V' n: R% `/ m
) r4 Z: A- ]% |9 }0 b2 r9 Q+ Y' b完善口岸卫生检疫查验和传染病处置长效机制+ k Z9 w9 ]( Q! [+ ^, X* s& E
3 i8 n2 C/ k0 H# M! ^
4 严格动植物检疫监管和外来入侵物种口岸防控! A0 g! s" b5 ^
/ P' V* ]9 c8 Q4 [1 n; J3 z% j
推进口岸动植物检疫标准化建设
5 W( U: q$ l Q% @* \ * }2 L- t5 A c/ G/ i: s0 B5 ?
5 保障进出口食品化妆品安全 ~" S$ V4 d2 k5 E3 H
4 s: e5 }! ?- m+ U4 J* y, a
出口食品风险分级分类管理和直通放行
+ m! N2 Q. L' h: L9 m/ c
" X1 N8 b. N6 m' p 6 严把进出口商品质量安全关
8 r, ]% G& h) i) \. J& f- f/ n6 s5 c% f$ q$ o3 t; B' B
加强进口再生资源等大宗商品、重点敏感消费品以及危险化学品及其包装等商品的安全监管
7 L5 G5 d* m. N8 v' ~ " t8 E6 J9 B* Y2 u# l
7 构建风险一体化防控体系- I E$ P" i" O' J& U9 Y6 [# j
$ Z3 Z. b* ^% w9 W9 I5 _推动构建全领域、全渠道、全链条的风险防控体系
! z4 r2 Q" Y5 a {! Z
8 ~/ G6 u8 ?) ^# w8 W% _6 U0 |
8 保持打击走私高压态势, a! T, X; L! d) L
9 _' E: k% B# N0 T* x" W8 \; k
围绕中央关注、社会关切、群众关心的突出走私问题加大打击力度! A8 r$ r g" ^3 L7 g0 ?: y$ f
) C2 r& _ N2 g( A9 b0 M
任务二 全力服务上海打造国内国际双循环的战略链接1 Z+ s+ d, z( W1 _
8 E; g6 [1 I4 H+ B3 c' H
坚持系统观念，强化监管优化服务，支持上海打造国内大循环的中心节点、国内国际双循环的战略链接。* S) u: O/ v% E. J; C4 H
0 _* @1 q2 S9 V9 z! d4 n/ T 1 支持浦东打造社会主义现代化建设引领区- p9 a! g5 ]" }$ \. r( ~
2 M" ~; D6 U% S, I# x% B, y
在浦东全域构建全新的进出境制度环境和监管模式
: T" e6 W( L; o A; D1 E
+ J% Z: r7 g4 f 2 深化自贸试验区和临港新片区建设
# ~) ]9 b! a8 W4 T( H$ W& F0 _
# r1 I+ [9 F$ W( `% [深化首创性、集成化、差别化改革探索
6 h: f+ |; o2 f; d
' Q$ C/ g' X+ g. ^1 m8 L 3 推动长三角高质量一体化发展
, `: }( [0 m E+ v' E/ Y7 {3 `1 x% T |+ h& ~ ], E
加快长三角海关高质量一体化改革. E' p/ Q) n: |/ p( g# A
( w8 w1 v: D% m7 W 4 放大进博效应助力虹桥国际开放枢纽建设 D$ R9 C! c" \7 A' h( p, {7 O
9 K. _2 f- G" X9 ]4 e1 S0 M# e5 Q
全力服务保障进博会越办越好- [) ^( q9 B9 T
0 O# V6 M+ J R D& W+ p
5 服务构建国际一流的口岸营商环境
; j+ X4 ]9 k5 m& m2 G3 q( p- g# i7 a* V4 i+ K8 E
助力构建稳定公平透明、可预期的口岸营商环境$ H) G; ?# ?+ b! K6 z2 R
& ^- y: }6 J' l$ y+ O4 j. E 6 助力上海成为外贸创新发展高地
/ i5 g9 g( k0 K* I8 ^$ E
) J- T' a9 f B( S8 Z' q/ N支持电子信息、生命健康、汽车、高端装备、先进材料、时尚消费品六大重点产业优化布局和体系化发展/ i+ R6 ^, X# K0 c: V* D6 w
# I: C) U; y( E% s4 g 7 促进内外贸一体化
4 ^' e+ l/ `) |, }8 _& ?7 U$ n' c
6 M& M/ w7 `+ d8 r$ b2 T8 o支持重要、紧缺农产品和能源资源性产品进口7 S+ m% @) |( d% k; t, Z5 m
# e& i# i. k) Z/ M( m 8 助力“五型”口岸加快建设- [. x9 L- A2 q, W3 {6 C
4 h# I F' K& C, b
助力加快平安、效能、智慧、法治、绿色“五型”口岸建设
4 C' r5 S: @5 @; a
, @; P/ D& s/ I4 W 任务三 持续深化海关改革4 w& k# S% _2 f( x5 |4 X
Y4 R$ y3 x& K8 t! j) |$ @
统筹推进海关全业务领域改革，不断提升海关制度创新和治理能力建设水平。1 b; t* e, F; n/ s- _; f$ K8 I
& b& b; g1 c/ E. y! Q7 O 1 深化“放管服”改革0 k1 U& V, A r( n0 Z+ k7 n
- \9 }1 c" k- V
精简海关行政审批事项
' L2 @0 o' O) b1 A7 I2 w) F) @6 j( c5 K
, C4 `4 [( d. S% x# |0 m! i; y" F 2 深化报关业务改革
( F; \( y% V2 X( e8 ^
0 \2 j7 r' M' w: f5 ~% i探索实践全业务领域一体化改革
" y( g1 o/ |0 `( K" Q
6 {: z( O5 ]8 @# B" x
3 深化稽核查监管创新
e* v; O( r! l1 _7 k
2 B4 O3 Y$ {7 r& P2 }/ U- g8 r! a推进核查分类管理
$ H8 p( X- F' x; J( R
' ?' J) ~6 O: N w 4 推动特殊监管区域升级发展
9 A; J2 _. x9 e9 T+ x1 x/ Z
5 N0 g: Y! x0 d7 ^& Y0 j引导各区域差异化竞争* f) B }. h& t s9 w
# Y8 A3 u c$ I4 x) B
5 提高服务决策能力
3 H2 R3 d/ E9 _/ G4 ]& `/ Q- g( t. b- ~3 A
打造上海海关特色智库( L+ B' z/ l4 m
$ i; v; f2 b3 b' K0 L6 n8 a- i
6 推进“智慧海关、智能边境、智享联通”合作' \- w7 ^+ b, j2 q" j6 g5 [; [. b
$ Z- r7 ?( a j0 r- A3 `数字化、智能化转型
# o/ M3 P: q) F) |' i9 V
" v+ r! Z5 M8 f2 {
7 推进海关技术规范体系建设- J& s0 w9 f5 B2 U0 s
: T6 k3 k) c# ^/ Y' w
强化标准实施与监督
n2 U* ^- M: u& v0 L- Q6 L- K 7 G8 K6 \/ t1 i. I6 v9 Q; N. G& Z2 {
8 健全财务管理保障机制7 g* e+ _# d4 e( m1 }/ N
' T5 F7 N7 j0 D0 j
建立过“紧日子”长效机制
# h( F( \8 }7 Y" n
0 E4 D+ X" I' I! _ 任务四 全面提升法治海关建设水平
2 z- Q% J0 S3 C1 V5 @4 L( q g& Z
4 H; H+ {6 o! v坚持依法履职，建立和完善与打造社会主义现代化建设引领区相配套的海关法律制度体系。
' t3 b$ G3 B0 M& ^3 y. G
) x+ f2 n/ }6 d! Z, l. n. S* t 1 强化高质量制度供给能力
: M0 C/ K0 s# T; `% H( A! l \# {* U4 h
提高业务制度供给质量
. F I }0 S; X/ K1 e; t7 D . _; [0 t- Y$ ^) K/ h* r
2 提升规范执法能力水平
+ G$ \; G: [+ F1 m( H. y6 n* ^
0 {% `, C. B* n* T- W深化行政执法“三项制度”建设
( y5 n& m7 Z( \$ L. H
& e- m8 b. M. Y5 ]$ l& M 3 推动落实法治建设主体责任8 h: V2 T+ [ s0 H- v
# x8 Z# k! H! t) Y* N8 T
推动领导干部做尊法学法守法用法的模范- P$ i+ I. K% \7 _: K% c0 S9 [2 h& X
7 G+ r V* p$ j+ p
4 加强法治队伍建设
; i# M W5 t# u& T- q- X: ~1 a- B4 x& o+ _% f5 i% N
科学布局法治人才梯队建设: Y! K) M- X8 W0 `
8 Q, @+ D6 i* \# F" C6 E Q 任务五 全面强化科技创新应用
( E X' h) |! b! \* t- F; _3 i3 [0 H3 E! @2 ]
以更大力度、更实举措推进业务科技一体化，提升整体智治水平。( g7 [5 [3 M( K5 m5 b& v- X% e5 t+ a
a' v& s) ]' p& C1 j% v4 M/ h
1 提升国门安全风险防控能力3 [7 _3 i/ C5 b% B s
6 P- v: k: P2 e U- ?: A( \在满足海关急迫需求和长远发展需求的科技问题上有所突破
0 ]( v5 d. e- ^1 C8 F4 I$ K% `
1 K0 v" N0 B' @/ w' [& E, L 2 增强信息化基础建设
1 I0 G A% K7 t; ?
3 Q6 G! c( P& U0 Q推动上海海关数字化转型
5 y7 }. x% R! o+ V; g* b( J6 Y; g9 W
5 ]1 V3 [1 l+ y, N7 w5 H 3 深化跨境贸易大数据平台建设提升数字治理能力
. O; A( S; m' w
1 }+ K% y" N6 |, X9 H用大数据实现安全与便利、监管与服务在更高水平上的统一% J6 G8 Q4 W' _; R
# R* O4 {& t( N% z8 b' z- R0 W
4 加强实验室规划和能力建设" e) ] `& R9 Q1 p
* U9 F0 m$ H3 Z2 t应用推广海关实验室管理体系2 D6 t2 }' A3 D
7 _9 y/ W8 [ f4 O 5 强化上海口岸监管装备应用; H" W) U, [5 ^% c4 f
! \0 U+ {' F- F5 u2 {. w
提高监管技术智慧化水平7 R: Y F, ?* T, ?4 u! J1 }
; B1 L: {4 I0 G/ _- E5 r
任务六 持续推进准军事化海关纪律部队建设
6 O9 V. {/ ~3 a
$ r# {6 ]( T" \6 `5 P, k, Q9 E全面加强党的领导，坚定走好践行“两个维护”第一方阵。2 ^( Z4 c8 }1 [2 ?5 [ O, k% e D
5 Z0 `1 v. s( ?) g- i6 A 1 推进党建高质量发展2 ~1 w# {# G& ^: v
- f- B/ x9 J. w1 N4 i# Q深化准军事化海关纪律部队建设0 q0 T5 w: w1 R
. e# P7 x, w9 j* T9 X 2 加强领导班子建设
& m- Q6 D6 S# M( k! q1 X0 E H% @$ G. o4 A% F: z9 ^! ]) T# l
全面提高领导干部的政治能力' A5 j0 |6 o0 d8 T. G# R& o
/ N% r4 R6 n9 M9 g4 S6 S. X6 k
3 加强人才队伍建设
' _) g$ Y3 {: o! J' Q$ }1 M6 Q6 T5 A1 }/ q
大力实施人才强关/ [7 v7 D& P6 O* v4 \6 H# n7 K1 V: ~
; d1 g7 j4 V* ?! j1 n0 P 4 加强干部教育培训
9 H& s3 O# z; E( V+ c* Y4 C6 g' L- I& B) \. J) v
用新时代党的创新理论最新成果武装头脑、指导实践、推动工作4 e' P0 l2 s$ m3 L: M
* K, N4 C! m; a; S 5 加强富有上海海关特色的文化建设) ?- i) a- {3 }" j! Z* U. b- V0 I
$ v2 n# k' z6 X! J& m
大力加强海关职业道德教育, n3 S. k. c$ l
. o( W( h8 J$ C0 k% M& l ^
! k( v7 r: ~8 B3 k2 O% A% O
关键词：5项保障措施4 s! m" A% W1 ]5 \: X
! T( k; U1 _4 L$ J$ W. }* |: ^加强组织实施
7 J* i+ T) d. e) c: T: x! B% R. f( A
统筹协调推进9 M. F+ u$ T0 e. q' K# r
! H0 h0 y3 s0 P% S加大资源保障
/ M$ k& k9 L6 J$ p: z
* ~9 z# R- Q3 c* `, q做好跟踪问效
" P$ T( f# }# ]; n, j) u. L: o0 y
营造良好氛围0 }. O8 K; m+ b' w' G. G0 Q' H
a% }! ?) {% G1 d: g5 T, Q% J
- v1 h" y7 m, S& K( |% T# ]【 结 语 】- `9 C* O N- B, |# _
. D& z# \, h. Z
海关未来发展的蓝图已经绘就，前进的号角已经吹响。未来，在海关总署的坚强带领下，在上海市委市政府的关心支持下，上海海关继续站在国门安全和对外开放第一线，勇于担当，坚决维护国家安全；继续发挥海关作为国内国外双循环的交汇枢纽，踔厉奋发，更好服务构建新发展格局；继续立足高水平开放高质量发展的引领区，笃行不怠，助力更高起点的深化改革和更高层次的对外开放！
1 D! \8 g) s7 g) j) J
9 a& A0 |: q: S: ?2 d& Z7 r F/ E1 b2 g! y F
原文作者：上海海关12360热线 |
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发表于 2022-1-13 17:07:01
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