“智慧海关、智能边境、智享联通?”实践项目

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2 O- z% Z& S8 L  E; C/ Q智慧海关丨智能边境丨智享联通

全国海关深入落实

“三智”合作理念





5 I7 t& O6 b% ?  y自习近平总书记提出“智慧海关、智能边境、智享联通”合作理念以来，全国海关认真贯彻习近平总书记重要指示精神，深入学习领会“三智”理念的重大意义和丰富内涵，不断增强落实“三智”理念的思想自觉和行动自觉。
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如何理解“三智”？
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“智慧海关、智能边境、智享联通”是以“智能化”为依托，以高新技术驱动制度创新，推动海关一体治理、边境协同治理、全球合作治理，共促全球贸易安全与便利。
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+ ^. e) i6 C7 S& J: e“智慧海关”的内涵是重视科技创新，优化管理手段，实现本国海关治理体系和治理能力的现代化。
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% M1 W0 c9 s9 s: r3 G7 |“智能边境”的内涵是推动信息共享，强化联防联控，打造边境管理部门跨界跨境联通共治。
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' a' G6 ]* ~% N“智享联通”的内涵是推进互通共享，加快制度标准对接，联合全球供应链各方共促贸易安全与便利。
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- `+ B+ m3 o+ w) r% `/ U) H5 u什么是“三智”中的智能化？
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"智能化"是"智慧海关、智能边境、智享联通”的基础和依托。而"智能化"主要有2层含义，第一层含义是"智能化技术和设备的应用"，第二层含义是"人的创新思维、科学方法和现代制度的引入"。



0 O) c, w6 A6 X“三智”的螺旋上升关系
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“三智”体系具有内生的发展动力。“智慧海关”、“智能边境”、“智享联通”三者相互交融、彼此支撑、联动发展，共同构成一个发展闭环，每个要素都为下个要素提供源源不断的动力，形成螺旋状向上的发展格局。
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" r9 N( P/ D' x; p( b$ ?) V% e+ n4 x8 O“三智”合作良好实践
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6 R* p2 C; ^2 u. h5 x% s北京海关
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' Y  J- T+ ^9 O7 Z. _" D* z“冬奥会口岸快速报关智能监管技术及装备应用”项目
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5 R1 _. p) Q# h9 e- l1 e北京海关结合冬奥报关保障任务要求，借助全景式便携辐射监测设备、痕量气味嗅探仪等设备，实现快速成像、智能追踪、快速甄别，提升现场核辐射监测和危化品查验能力。通过行李物品消杀机、通用消毒柜、生物安全隔离单元等设备，进行预防性消杀，提供健康保护，降低感染风险。
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同时，开发冬奥会口岸传染病风险预警信息平台、研发CarryOnP1000Q全自动封闭式核酸扩增分析系统，建成海关系统内首家口岸隔离区内生物安全二级实验室，助力保障冬奥期间国门安全。

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. ~* L- k' P- N呼和浩特海关

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“公路口岸监管

作业模式改革”项目
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呼和浩特海关对中蒙边境公路口岸原有报关监管作业模式进行变革，依托前置风险分析研判，在陆路边境口岸率先应用报关单“提前审结”方式，推动建立统一卡口智能核放作业模式，辅之以公路口岸智能闸机通道建设，创新构建的覆盖公路口岸人员、车辆、货物“一体化”智能验放模式。

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9 x' x+ O) G$ H) M3 [5 H8 b# C2 C原有的报关申报、货物查验、单证放行等海关监管作业环节和作业顺序得到显著优化，海关监管由人工作业管理向设备智能管控转变，实现卡口全天候全时域无人值守。

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( m% f. j3 x; s; Q0 A$ C* G3 C上海海关
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6 x, W: s; p9 A5 W3 I) t1 _- K% _“自动化码头条件下

. q* m; j6 P- T' l* e2 ]1 w* |. J- w海关智慧机检”项目
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2 o- P! o  W$ {0 U! w' G上海海关依托全球最大的单体全自动化码头——洋山四期智能码头，建设智能高效的边境执法场景，实现机检及报关的无人化、智能化、无感化作业。全自动无人驾驶引导车（AGV）根据海关检查指令将需要检查的集装箱拖运至海关H986设备实施机检扫描，扫描图像实时传输至30余公里外的洋山海关集中审像中心进行AI“智能审图”。

$ d  y2 t$ ?! e4 z同时，通过上海海关跨境贸易大数据平台获取港口、运输企业、进出口企业等外部数据，在海关内部构建数据分析平台，辅助实现监管作业更为信息化、智能化，打破信息孤岛，同步建立以诚信为基础、企业自律为主的新型管理体系。

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乌鲁木齐海关
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“中哈贸易安全与便利

智能监管合作”项目
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. X$ h# v; s1 {2 L5 \6 v& ^7 f8 J/ P乌鲁木齐海关一方面建立中亚生物安全通道，与哈萨克斯坦建立定期会晤联系机制，完成哈萨克斯坦输华种用马属动物、屠宰驴及输华牛肉等兽医卫生证书、动物及动物产品卫生证书的确认工作，并与哈萨克斯坦农业部国立兽医实验室签订合作备忘录，实现中哈两国在马属动物疫病检测标准的统一。
/ m, m1 _+ G' z; a+ L6 ^0 a0 l( e另一方面开通与哈、吉、塔三国的“绿色通道”，保障农产品快速报关；并建立中哈霍尔果斯国际边境合作中心联网监管平台，实现对进出合作中心旅客及其购物信息，以及区内商家销售信息进行采集提取、对碰印证、分类验核。


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“三智”合作的基本原则

5 H5 Q" [7 W$ @- Y坚持共建共享

开放包容

坚持分类施策

循序渐进

/ l1 v4 ~! s" x- |2 a( P% q坚持凝聚智慧
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6 D! ?  d, |* w  v4 n互利共赢

坚持与时俱进

创新发展
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“三智”合作的目标愿景
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目标一：提升智能管理水平。
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目标二：优化边境管理格局。
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目标三：推动实现互联互通。
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目标四：服务本国发展战略。
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目标五：促进各国（地区）

海关共同发展。
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来源：海关发布编辑：常相婧
( d' c5 l- [! g, B. D; U$ E* t审校：鲁翔宇出品：中国海关传媒中心投稿邮箱：569613217@qq.com（秀米投稿账号同邮箱）

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原文作者：中国海关杂志