以政治建设为统领 打造向海开放重要窗口

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' o$ u5 l2 k- e" O. I当前和今后一个时期，统筹发展和安全任务依旧十分艰巨，维护国门安全与推动经济发展面临着诸多风险挑战。我们必须牢记职责使命，坚定捍卫“两个确立”，坚决做到“两个维护”，推动人民海关事业的建设与发展。
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" s  ?( c: u; ^7 m5 y3 F0 a大连海关关长居峰

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6 d! y/ R( L8 ~1 I6 j1 Q政治建设是新海关事业发展的根本保证，大连海关是如何结合党史学习教育推动政治机关建设的？
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A  海关是中央事权单位和垂直管理系统，又是准军事化纪律部队，推进党的政治建设要有更高要求。大连海关党委持续深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，结合党史学习教育，把学习成果转化为推动工作的强大动力，切实提升思想自觉、政治自觉、行动自觉，并将其转化为做到“两个维护”的实际行动。在海关总署的坚强领导下，推动各级党组织和广大党员干部树牢政治机关意识，把党对海关工作的绝对领导贯彻落实到各方面、全过程，推进党史学习教育常态化长效化，紧紧围绕中心、服务大局，坚决贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神和党中央决策部署，充分发挥党委把方向、管大局、保落实的作用，在落实“第一议题”上做出实效。

努力锻造“政治坚定、业务精通、令行禁止、担当奉献”的准军事化纪律部队，才能真正实现政治建关。大连海关党委不断压实党建的政治责任制，强化“第一责任人”意识，坚持“书记抓、抓书记”，全面落实党建工作责任，深化“强基提质工程”“四强”支部建设，努力把政治工作做实、做出成效。与此同时，以“大廉关”示范品牌引领纪检工作，把干部八小时之内的管理与八小时以外的管理贯通起来，把工作圈管理和社交圈管理衔接起来，把行为管理与思想管理统一起来，知行合一、以知促行，要求各级党员干部从政治上吃透精神、真知真懂，从政治上担当作为、狠抓落实，不断增强政治判断力、政治领悟力、政治执行力，以严格的纪律约束确保政治上不跑偏、不走样，走好“第一方阵”。

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海关作为国家的“守门人”，必须坚守并筑牢第一道防线。请问大连海关在国门口岸监管方面做了那些具体工作？
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A  监管是海关的基石，是海关的立身之本。随着社会主义现代化海关建设的不断推动和深入，海关的职责要求不断拓展，使命任务也在不断增加。倪岳峰署长多次强调，强化监管是中央赋予海关的首要职责，把关不严是最大的失职。大连海关党委牢固树立全国海关“一盘棋”思想，始终坚持问题导向，强化风险意识，强化全链条全领域监管，守土有责、守土担责、守土尽责。

2021年，海关总署公布了《“十四五”海关发展规划》，为全面发挥海关在安全、贸易、税收等方面的职能作用制定了更加明确的发展方向和既定目标。面对新冠肺炎疫情，大连海关深入贯彻习近平总书记关于统筹做好新冠肺炎疫情防控和经济社会发展工作的重要指示批示精神，全面落实国务院联防联控机制有关要求，统筹推进疫情防控和促进外贸稳定增长等其他重点工作落实。不断加强进出口贸易监管，建立健全海关税收应收尽收机制，依法征管、科学征管、综合治税，不断提高保税监管能力，加快建设多元化的加工贸易和保税监管体系。同时，提高统计监测能力，在监管中持续提高人工分析布控查获率，加强业务领域各种风险的识别和防控。进一步完善口岸监管设施，形成人防、技防相结合的综合监管合力。推进“智慧缉私”建设，实施持续不间断高压严打的专项行动，全力封堵“洋垃圾”入境。全面开展打击走私冻品专项行动，坚守进口冷链食品疫情防控安全底线，严防疫情叠加。结合“国门利剑”“打击象牙等濒危物种及其制品走私”等专项行动，全链条部署口岸动植物检疫防控。保持查缉濒危动植物及其制品、管制类敏感物品、非法出版物等情事的高压态势，不断提升在动植食卫以及危化品等方面的安全风险防控整体效能。同时，强化源头管控，将危害国家安全、社会稳定和人民生命健康的威胁拒于国门之外，坚决维护国家主权、安全、发展利益。

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  k6 d, b4 ]# w& K  N+ X' k我国“十四五”规划提出：“必须坚持深化供给侧结构性改革，以创新驱动、高质量供给引领和创造新需求，提升供给体系的韧性和对国内需求的适配性。”请问大连海关党委在优化服务，深化供给侧结构性改革方面有哪些心得？

A  2021年年初，大连海关党委提出以“质量提升年”为抓手，目的在于抓好工作质量提升与执法质量提升的内功建设，进而服务东北振兴，服务辽宁沿海经济带发展，服务大连“三大中心”建设，打造向海开放重要窗口，凝心聚力把新发展理念贯彻到具体工作的全过程和各领域，努力提升供给体系的韧性和对国内需求的适配性。

  j2 U; k6 G; q) p5 D2 l& l5 X) |2021年年初，我们按照海关总署党委的各项要求，对服务共建“一带一路”“三智”合作、支持区域协调发展等都作出了有针对性的任务安排。比如，加大力度支持东北地区特色优势产业发展，实施大宗资源型商品监管模式改革；探索保税航油监管，创新航空保税和船舶保税维修监管等精准帮扶措施；积极争取海关总署跨境电商企业对企业（B2B）出口监管改革试点；推动大连港、营口港、丹东港“三港联动”，探索跨境贸易和物流便利化先行先试；创新监管模式，支持辽港集团的“东北亚中心仓”“冷链三大中心”等项目建设；落实区域全面经济伙伴关系协定（RCEP）、落实关税减让政策、简化报关程序、应对影响贸易的壁垒等。持续推进AEO互认和“单一窗口”建设，创新“顺势监管”“无感报关”新模式，以及“云签发、云眼查、无感稽查、无人机在水尺计重、进出口商品智慧申报导航服务”等新的监管方式，推进“三智”海关建设，推进国际贸易“单一窗口”的互联互通。积极参与“优化营商环境建设年”活动，努力营造公开透明、高效便利、可预期的营商环境，促进关区外贸经济持续增长。坚持将合法企业的合理需求作为提升服务水平的重要内容，通过改革创新优化监管和服务，帮助企业提升竞争力。规范市场秩序，与国税等部门建立“守信联合激励、失信联合惩戒”的双联合机制，让守法企业获得更快更便捷的报关体验。这些彰显改革红利的实际工作，提升了我们的执法效能与行政工作质量，也为“质量提升年”工作的效果评估提供了有力的实证和验证。

- {( K/ c$ c. U) {2021年以来，结合“百人千企”，我们深入开展了“推进问题清零深化改革创新”主题活动。先后组织了4场关企座谈会，共有70家企业代表，4家协会代表参加。座谈会中，党委与广大企业实现了“职能+现场+企业”良性互动。同时，结合企业关注热点，设计17个问题开展问卷调查，收集问卷592份，企业对海关的改革措施满意度为96.3%，满意度较高。此外，确定了重点关注的105项问题及建议，根据不同业务领域、不同需求进行分类跟踪协调，确保“我为群众办实事”件件有着落，事事有回音。

征途漫漫，惟有奋斗。历史不仅蕴藏着我们“从哪里来”的密码，也标定我们“走向何方”的路标。建设好社会主义现代化海关，要有强大的精神力量与思想基础作支撑。大连海关将以奋斗之姿，以史为鉴、开创未来，踏上新的“赶考路”，锲而不舍、一以贯之，在新时代新征程中努力作出海关人新的更大贡献，以优异成绩迎接党的二十大召开。

7 t$ |/ S- ]# T$ X9 I* D2 b访谈 / 本刊记者  王国秀

本刊特约通讯员 / 李佳凝
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1 I) ~3 P3 O+ ?文章来源于《中国海关》杂志2022年2月
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+ n  p' C% y8 {9 a+ o注：本文内容仅供参考，具体业务的办理要求请询主管海关。
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编辑：常相婧
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原文作者：中国海关杂志