国门生物安全|“4·15”国门生物安全“以案普法” —— “木质包装”也有大玄机!

001

  h$ N8 T2 e; ~+ F# |! S
号外!号外!
3 A% W  {# {5 e' s
第七个“4·15”全民国家安全教育日

      马上就要到了！！！

今天，我们就来说说

/ F# h9 m9 `, L, l/ g& \" h/ A- `“木质包装”中的安全大事知多少？
6 O+ q4 \* U5 ]) `. a+ |, `
木质包装是目前国际贸易中最广泛使用的包装材料，在货物进出口时，海关会要求查验木质包装，并检查是否有IPPC标识。
4 F* y* S9 C' v# s- Y, P7 B$ R! x  Y
这是为什么？木质包装有哪些类型？IPPC图样标识有什么作用？海关有哪些具体规定？我们一起以案说法，看看木制包装中的大玄机！



案例一

% C6 h' e6 W3 S4 C% o9 [% A2021年7月，厦门海沧海关对1批来自日本的货物木质包装实施查验，经取样送实验室检疫鉴定后，从中检出活体检疫性有害生物松材线虫。海关按规定对该木质包装实施除害处理。
7 J2 \7 K! |$ o' ?7 {3 Y
  b- W7 H0 F: Y# H  M% |; x以案普法

+ L# a  ]; U; G根据《中华人民共和国进出境动植物检疫法实施条例》规定，动植物性包装物、铺垫材料进境时，货主或者其代理人应当及时向口岸动植物检疫机关申报；动植物检疫机关可以根据具体情况对申报物实施检疫。

《进境货物木质包装检疫监督管理办法》规定，进境货物使用木质包装的，货主或者其代理人应当向海关报检。海关经抽查确认木质包装加施了IPPC专用标识，且未发现活的有害生物的，予以放行；发现活的有害生物的，监督货主或者其代理人对木质包装进行除害处理。

: s: {: V8 b) e) X+ r- W8 J木质包装是指用于包装、铺垫、支撑、加固货物的木质材料。据联合国粮农组织（FAO）统计，全球进出口贸易中，约三分之一的货物、二分之一的集装箱使用木质包装材料作为包装、铺垫材料。
- U8 P$ z' I1 l5 P
$ l& ^" w5 i2 t$ E1 j* t

木质包装如果未经有效检疫处理，常常会成为有害生物的载体，如果未经检疫而入境，将可能对我国的林业生产和生态环境造成不可估量的危害，如松材线虫引起的松材线虫病，自1982年入侵以来，在我国迅速传播扩散，目前其已成为我国森林危害最严重的林业检疫性有害生物。
* c; d/ G3 i3 O6 W1 `$ i




     虫害松林                                   松材线虫



案例二
8 `$ _+ c9 O/ T. A
2020年8月，厦门东渡海关对1批出口石材实施查验时，查获其木质包装IPPC专用标识系伪造，数量200余根，该批木质包装未经有效除害处理，作不准出境处理。


# t! z. j% k( B- v9 N' R
以案普法
- ^1 P$ |( ]6 I; L; `& x  ^4 s( G
5 r6 s. f5 H3 w* L3 K4 i" @5 O根据《出境货物木质包装检疫处理管理办法》，出境货物木质包装应当按照检疫除害处理方法实施处理，并按要求加施IPPC专用标识。

2 c" f/ z/ \  U. `+ R% P伪造、变造动植物检疫标志的，依照《中华人民共和国进出境动植物检疫法》及其实施条例的有关规定处罚。
' `6 W0 A$ [/ m" D
IPPC标识是FAO申请注册的，用于标志木质包装经过有效检疫处理的专用标识。IPPC是国际植物保护公约（International Plant Protection Convention）的缩写。其中：

XX——国际标准化组织（ISO）规定的国家编码，中国的国家代码为CN；
# f2 t/ O' O6 v
00000——输出国家或地区官方植物检疫机构批准的木质包装生产企业编号，我国出境木质包装标识00000为“2位关区代码+3位流水号”；

YY ——处理方式代码，如"HT"表示热处理。


/ l9 H7 ]6 N8 V! H; R8 U

& h& `+ e6 d2 z4 H1 a9 f" M
8 G' \% L2 w: c: i8 S海关对进出境货物木质包装监管要求


9 C3 s* r) a$ ^$ ~7 A
" A: k- e' W' A8 N* X进境货物木质包装的检疫要求

. |) Z: U) |0 Y* I' T- }01
1 A9 e) Y' b; n5 E* V3 E
3 r6 s  d5 j( D9 h" [/ d" c对已加施IPPC标识的木质包装，未发现活的有害生物的，予以放行；发现活的有害生物的，货主或者其代理人需对木质包装进行除害处理。

1 ^* ]3 w+ R1 ?: P02
; A5 y1 i# u" ~* a5 V
对未加施IPPC标识的木质包装，在海关监督下对木质包装进行除害处理或者销毁处理。

03

对报检时不确定木质包装是否加施IPPC专用标识的，海关按规定抽查检疫。

04

需要实施木质包装检疫的货物，除特殊情况外，未经海关许可，不得擅自卸离运输工具和运递及拆除、遗弃木质包装。

5 Q, X6 `' V* ?" }05
5 Z' |  n9 \! N
旅客携带物、邮寄物使用的木质包装未加施IPPC标识的，经检疫未发现活的有害生物的，准予入境；发现活的有害生物的，对木质包装进行除害处理。
1 E) K7 f( A8 @0 I

5 C( L  B, [  f5 n% I

5 w: f- d3 J. ?0 g/ c" Z" i
IPPC专用标识
+ B" }9 n0 j- s. d& V

+ T% L6 J8 l4 r, z% W% \" [  }3 p
出境货物木质包装的检疫要求
$ n2 f, P4 M2 l& ~
/ ]% M8 y, j* q( g4 d* o$ @01

对出境货物使用木质包装的，须由海关总署认可的出境货物木质包装标识加施企业实施检疫处理，合格加盖IPPC专用标识。海关对出境货物使用的木质包装实施抽查检疫。

' ~! q$ t# P, V  G+ J- i$ k02
# l0 i! h# U- ^  X. k9 v! _2 N& \
出境木质包装不得携带有害生物。经现场检疫发现活体有害生物或疑似症状的，送样到相关实验室进行鉴定。
* S& y+ q+ k3 c' `( D1 w
03
; J' T: _6 s" K
出境货物木质包装检疫不合格的，不准予出境。
. ^1 U- S4 {4 Q4 c) ?5 p
$ j( R, C# `: V( o+ O  Q3 s0 A% Q
" m( O4 u0 J, l- h: k
出境货物木质包装除害处理方法


4 ]$ Z! V2 N5 b- X# F1 G
) ?2 j( L4 x3 [7 G$ q2 w$ u热处理（HT）

介电加热处理（DH）

, b( @; c. v' G$ Y7 j+ [溴甲烷熏蒸处理（MB）

硫酰氟熏蒸处理（SF）


' r3 z/ z7 G! n
$ M$ T! o$ f8 g4 X海关监管依据
) L& g- S; o2 s+ l* z5 {
1

; }4 U. f7 D7 F《中华人民共和国生物安全法》
' p* K# M- n! b" h& K' o
2
5 H. T2 x8 \6 J3 Y& J
" Y8 b4 o5 F8 v% h/ R5 S2 B《中华人民共和国进出境动植物检疫法》及其实施条例
1 y$ E5 t( `, S& r/ l
3
+ m7 ~( ]- Y. n# A. C
% T9 d" V$ Q6 [3 X. O1 M第15号植物检疫措施国际标准——《国际贸易中木质包装材料管理准则》(ISPM15)

4

《进境货物木质包装检疫监督管理办法》(海关总署令第238号)
9 c# R9 r& c4 X
' A, e' O/ V! ~3 I, B* s5

9 T0 ~* H" y1 y# T: M" k( G《出境货物木质包装检疫处理管理办法》(海关总署令第240号)


& C7 T$ c% g& d! T# L
3 u" P, C! L$ f

2 ~* Q1 e( b$ Z温馨提醒

+ b- s6 ^- H) D8 g
0 X. A+ n" ?; `. m2 {- P% d
进出口企业应多渠道了解我国和目的国家对木质包装的检疫要求，使用符合要求的木质包装。

进出口企业要“诚实守信、合法经营”，不能存在侥幸心理，切勿试图通过使用假证书、假标识等手段逃避海关监管。

2 h, C5 c! \- b/ k1 a生物安全无小事，小编在此提醒各进出口企业，一定要了解国家生物安全相关法律规定，做到知法、懂法、守法，用实际行动维护国门生物安全！

  “绿水青山”

% l  k4 W5 J: q  是你我共同的期待
+ {5 c1 ^) r$ s/ J


* I8 z+ h% M! g7 L. E, S/ @6 n
4 }( \& x; W+ V/ U) G
2 s; ]: ^" t! Q8 e0 C0 q部分图片来源于网络
# v# M% M: I7 z$ R8 D
供稿：法规处、动植处、古雷海关

         
: W0 ~1 P! l5 w' r原文作者：厦门海关12360