为什么有两用物项出口许可证,还被海关罚50万?

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国务院第 792 号令《中华人民共和国两用物项出口管制条例》已于 2024 年 12 月 1 日正式生效实施。
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. l$ C4 S" I, h/ @今日，尹主任特意为大家分享几则海关公示的处罚案例，期望能助力大家于实际业务开展中洞悉两用物项进出口的合规边界，进而有效规避与两用物项出口相关法律规范所涉及的各类潜在风险。
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* L7 J+ ]* H8 P往期回顾：猛戳链接：什么是两用物项？如何查询判定？

6 `! q. c: i! i3 ~8 H有这么一家企业，办理了两用物项出口许可证，但是出口未按两用物项许可证载明的规定执行，导致被海关处罚50万。
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3 \! B/ t4 |% {% _4 p! l' d怎么回事？我们来看看：

% U+ b' l/ U. g& m+ D某化工有限责任公司以一般贸易方式向海关申报出口硫化钠，申报最终目的国为巴西，但该货物实际最终目的国为韩国，在无该货物出口许可证情况下，该公司业务主管使用最终目的国为巴西的两用物项和技术出口许可证，并制作虚假报关单据，伪报出口货物最终目的国等项目，逃避海关监管，未经许可擅自出口管制物项。

最终查明，该公司为牟取非法利益，在明知国家对硫化钠出口实行两用物项和技术出口许可制度管理，且未办理相应两用物项许可证的情况下，采用冒用出口至其他最终用户的许可证，隐瞒实际贸易信息、伪报出口申报要素的方式，走私出口硫化钠涉及报关单200多票，重量10000余吨。

% _3 c; H& B5 l0 C3 ~/ d* v2 @3 f该企业未经许可出口国家限制出口的硫化钠，其行为构成走私国家禁止进出口的货物罪，被处罚人民币50万元。
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; o7 W' y& W8 h, z# u& D+ w上述案例中，企业出口的硫化钠属于《两用物项和技术进出口许可证管理目录》“有关化学品及相关设备和技术出口管制清单所列物项和技术”，国家对其出口实行两用物项和技术出口许可证管理。该企业逃避海关监管，未经许可出口国家限制出口的硫化钠，其行为构成走私国家禁止进出口的货物罪。

# |* g' J) b0 w9 U《中华人民共和国出口管制法》第三十四条规定，出口经营者有下列行为之一的，责令停止违法行为，没收违法所得，违法经营额五十万元以上的，并处违法经营额五倍以上十倍以下罚款；没有违法经营额或者违法经营额不足五十万元的，并处五十万元以上五百万元以下罚款；情节严重的，责令停业整顿，直至吊销相关管制物项出口经营资格：
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（一）未经许可擅自出口管制物项；
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（二）超出出口许可证件规定的许可范围出口管制物项；
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2 O6 f4 e, N9 U$ ?3 I（三）出口禁止出口的管制物项。

《中华人民共和国海关行政处罚实施条例》第十四条规定，违反国家进出口管理规定，进出口国家限制进出口的货物，进出口货物的收发货人向海关申报时不能提交许可证件的，进出口货物不予放行，处货物价值30%以下罚款。

6 p5 X8 G# h0 k2 h1 {( a, m1 M违反国家进出口管理规定，进出口属于自动进出口许可管理的货物，进出口货物的收发货人向海关申报时不能提交自动许可证明的，进出口货物不予放行。
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9 W. n1 b9 t7 L: x3 a2 b偷运或者伪报、瞒报、藏匿、伪装国家禁止进出口的货物，逃避海关监管的，构成走私犯罪。“两用物项”属于凭许可证出口的货物，理论上属于限制出口货物，不是禁止出口货物，但是最高人民法院、最高人民检察院《关于办理走私刑事案件适用法律若干问题的解释》第21条规定，未经许可进出口限制进出口货物，构成走私犯罪的，可以根据《刑法》第151条、第152条的规定定罪量刑。
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相关处罚案例

1、衡阳市A进出口有限公司走私出口碳酸氢钠：衡阳市XX进出口有限公司在未办理《两用物项和技术进出口许可证》的情况下，伪报抵运国、目的地港，将碳酸氢钠销售到缅甸，涉案货物净重27吨、81吨，价值42553.67元、114853.46元 。该公司行为构成走私，被没收走私货物的等值货款15.5万元及违法所得9.6万元.
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2、 张家港C电子材料有限公司进口D-10-GBL减摩涂层案： 张家港材料公司委托报关进口货物，其中D-10-GBL减摩涂层含γ-丁内酯，属《两用物项和技术进出口许可证管理目录》内物品，但申报时无法提供许可证件，货物价值61.3万元，后被罚款0.7万元.
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3、温州 D 机械有限公司出口喷码机墨水、溶剂案：当事人D机械有限公司委托报关出口喷码机墨水、溶剂，经查验检测，其丁酮含量表明货物属危险化学品，出口需《两用物项和技术出口许可证》及商品检验，但该公司未提交，涉案货物价值3.05万元，被罚款0.36万元.
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4、E工业(烟台)有限公司进口聚酰胺-酰亚胺树脂混合涂料案：E工业(烟台)有限公司两次委托报关进口含γ-丁内酯的聚酰胺-酰亚胺树脂混合涂料，均未提供两用物项和技术进口许可证，后被罚款0.94万元.
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8 b) f1 `$ ^  X5 g6 w5、浙江F贸易有限公司进口多功能油污净案：2023年3月26日，浙江E贸易有限公司进口多功能油污净，经检测含三乙醇胺成分，需办理两用物项和技术进口许可证，但该公司未如实申报也未提供许可证，被罚款0.4万元.
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6、郴州G电子公司出口人造石墨案：郴州G电子公司向海关申报出口增碳剂，经查验、检测，实际出口货物含人造石墨，属于国家出口管制物项，但该公司未经许可擅自出口，虽无偷逃许可证件主观故意，仍构成违法，被依法处罚，并被要求办理后续海关手续.

7、 义乌市H物流有限公司进口沐浴露案：2023年12月19日，义乌市H物流有限公司委托报关进口enya椰子芒果味沐浴露等货物，经查验检测，这些货物中均含有三乙醇胺，进口需提交两用物项和技术进口许可证，而该公司未提交，鉴于其违法行为轻微并及时改正，没有造成危害后果，被不予行政处罚.

8、K公司进口氯化聚丙烯案：K公司分别于两次委托报关行进口氯化聚丙烯，该货物成分含量中含有氯仿，属于《两用物项和技术进口许可证管理目录》内的商品，但该公司均未提交许可证，被罚款5.3万元.
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9、深圳市Q公司用使用过的 “一批一证” 两用物项和技术出口许可证案：当事人以一般贸易方式向海关申报出口人造石墨一批，商品编码：3801100090，商品价格：17100美元。经查，该报关单所申报出口的两用物项许可证已使用超过一次。违反海关监管规定，影响国家许可证件管理。被处罚款人民币：0.57万元
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10、山东W化工公司出口除草剂成分涉两用物项案： 2024年10月30日，当事人以一般贸易方式向海关申报出口10%精喹禾灵乳油6650千克，申报商品编号3808931190，申报CIF总价人民币235200元，申报运抵国为缅甸，申报规格为“除草|精喹禾灵含量10%，三苯乙烯基苯酚聚氧乙烯醚:12%，十二烷基苯磺酸钙:18%，二甲苯:60%”，经海关查验，上述出口货物中含有二甲苯，系《向特定国家（地区）出口易制毒化学品目录中》明确列明的易制毒化学品，需提交《中华人民共和国两用物项和技术出口许可证》，当事人不能提交许可证件，后被海关处罚。
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! z/ x. s+ i5 S2 j, W 两用物项相关法规文件

2 o8 [# D5 }' b; D- N* A- j, ] 点击下载：
中华人民共和国出口管制法.pdf
中华人民共和国两用物项出口管制条例.pdf

; G7 J' I% P0 R: \. \' w两用物项和技术进出口许可证管理目录2024-.pdf
《中华人民共和国核出口管制条例》

. X* C, W) _1 k$ f5 L5 M《中华人民共和国核两用品及相关技术出口管制条例》
& N. G5 z- y/ S9 a
《中华人民共和国导弹及相关物项和技术出口管制条例》

8 g4 S  p, I4 t+ S0 s《中华人民共和国生物两用品及相关设备和技术出口管制条例》
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% f. @+ f0 {! g《有关化学品及相关设备和技术出口管制办法》

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