通关事务担保办事指南

果子

一、依据
1、中华人民共和国海关事务担保条例（中华人民共和国国务院令第581号)

2、海关总署关于修改〈中华人民共和国海关保税港区管理暂行办法〉的决定（中华人民共和国海关总署令 第191号）

3、关税征管司关于减免税货物税款担保延期有关问题的通知（税管函[2009]132号）

4、中华人民共和国进出口关税条例（国务院令第392号）

5、中华人民共和国反倾销条例（国务院令第328号公布，国务院令第401号修订）

6、中华人民共和国反补贴条例（国务院令第329号公布，国务院令第402号修订）

7、中华人民共和国海关进出口货物征税管理办法（海关总署令第124号）

8、海关总署关于修改〈中华人民共和国海关暂时进出境货物管理办法〉的决定（中华人民共和国海关总署令第212号）

二、条件
（一）有下列情形之一的，当事人可以在办结海关手续前向海关申请提供担保，要求提前放行货物：
1、进出口货物的商品归类、完税价格、原产地尚未确定的；
2、有效报关单证尚未提供的；
* T0 a/ Q: g5 G9 h# t/ _' E4 V; N7 i3、在纳税期限内税款尚未缴纳的；
4、滞报金尚未缴纳的；
6 V" o  r5 S: h% ^% A5 W* u3 x5、其他海关手续尚未办结的。
5 D) W, _' P$ ~. B/ t　　国家对进出境货物、物品有限制性规定，应当提供许可证件而不能提供的，以及法律、行政法规规定不得担保的其他情形，海关不予办理担保放行。

（二）当事人申请办理下列特定海关业务的，按照海关规定提供担保：
" k+ i8 @) t' |, R* y1、运输企业承担来往内地与港澳公路货物运输、承担海关监管货物境内公路运输的；
3 H! Y7 m6 P# u0 T! o6 W* g1 _2、货物、物品暂时进出境的；
3、货物进境修理和出境加工的；
4、租赁货物进口的；
2 M7 @* }: l% P# x" G! M$ b5、货物和运输工具过境的；
6、将海关监管货物暂时存放在海关监管区外的；
7、将海关监管货物向金融机构抵押的；
, W! N7 s  I; ]* u, w* u5 @8、为保税货物办理有关海关业务的。
2 ]  b: G1 }6 F: m8 S  y$ `　　当事人不提供或者提供的担保不符合规定的，海关不予办理前款所列特定海关业务。

（三）进出口货物的纳税义务人在规定的纳税期限内有明显的转移、藏匿其应税货物以及其他财产迹象的，海关可以责令纳税义务人提供担保；纳税义务人不能提供担保的，海关依法采取税收保全措施。
2 t# s3 Z4 T& e9 ?& o- \: g有违法嫌疑的货物、物品、运输工具应当或者已经被海关依法扣留、封存的，当事人可以向海关提供担保，申请免予或者解除扣留、封存。
　　有违法嫌疑的货物、物品、运输工具无法或者不便扣留的，当事人或者运输工具负责人应当向海关提供等值的担保；未提供等值担保的，海关可以扣留当事人等值的其他财产。
　　有违法嫌疑的货物、物品、运输工具属于禁止进出境，或者必须以原物作为证据，或者依法应当予以没收的，海关不予办理担保。

（四）进口已采取临时反倾销措施、临时反补贴措施的货物应当提供担保的，或者进出口货物收发货人、知识产权权利人申请办理知识产权海关保护相关事务等，依照规定办理海关事务担保。

三、提交的文件

办理担保，当事人应当提交书面申请以及真实、合法、有效的财产、权利凭证和身份或者资格证明等材料。其中，当事人以保函向海关提供担保的，保函应当以海关为受益人，并且载明下列事项：

1、担保人、被担保人的基本情况；

2、被担保的法律义务；
5 w# E. C6 h& S3 c: m+ t  Q3、担保金额；
) H, o6 B6 e; D; n* [/ d0 w# a4、担保期限；
3 V0 ?4 {8 s( f9 g5、担保责任；
" C# L5 j3 e- a3 i+ B7 l+ E9 u6、需要说明的其他事项。
　　担保人应当在保函上加盖印章，并注明日期。

四、程序
+ E! V4 g3 p) r& Y1、通关事务担保程序的启动。当事人应当提交书面申请以及真实、合法、有效的财产、权利凭证和身份或者资格证明等材料。

2、通关事务担保的海关审查。海关自收到当事人提交的材料之日起5个工作日内对相关财产、权利等进行审核，并决定是否接受担保。当事人申请办理总担保的，海关应当在10个工作日内审核并决定是否接受担保。

3、通关事务担保的变更。被担保人履行法律义务期限届满前，担保人和被担保人因特殊原因要求变更担保内容的，应当向接受担保的海关提交书面申请以及有关证明材料。海关应当自收到当事人提交的材料之日起5个工作日内作出是否同意变更的决定，并书面通知当事人，不同意变更的，应当说明理由。

4、通关事务担保的执行。被担保人在规定的期限内未履行有关法律义务的，海关可以依法从担保财产、权利中抵缴。当事人以保函提供担保的，海关可以直接要求承担连带责任的担保人履行担保责任。
　　担保人履行担保责任的，不免除被担保人办理有关海关手续的义务。海关应当及时为被担保人办理有关海关手续。
　　担保财产、权利不足以抵偿被担保人有关法律义务的，海关应当书面通知被担保人另行提供担保或者履行法律义务。

5、通关事务担保财产、权利退还。有下列情形之一的，海关应当书面通知当事人办理担保财产、权利退还手续：
  U8 `6 q# Y- g　　（一）当事人已经履行有关法律义务的；
　　（二）当事人不再从事特定海关业务的；
5 N/ k7 w* f; L" E+ l6 V& b; Q　　（三）担保财产、权利被海关采取抵缴措施后仍有剩余的；
　　（四）其他需要退还的情形。

自海关要求办理担保财产、权利退还手续的书面通知送达之日起3个月内，当事人无正当理由未办理退还手续的，海关应当发布公告。
　　自海关公告发布之日起1年内，当事人仍未办理退还手续的，海关应当将担保财产、权利依法变卖或者兑付后，上缴国库。

五、办事时限
+ F& r/ f3 a( k# X- v' F+ I: l, S1 a海关应当自收到当事人提交的材料之日起5个工作日内对相关财产、权利等进行审核，并决定是否接受担保。当事人申请办理总担保的，海关应当在10个工作日内审核并决定是否接受担保。

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