第三方看海关(三)

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倾情办实事  服务解难题
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文 / SMC投资管理有限公司SMC自动化有限公司
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1 E9 y* l! P9 y总经理  马清海
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2021年，海外新冠肺炎疫情持续暴发，经济环境复杂多变，我司面临着来自防疫抗疫、生产保障、国际运输等方面的困难。这一年中，天竺海关多次深入企业，与我司建立“一对一”联络机制，为我司提供了极大的支持与帮助。

3 V1 E$ ?; ~3 a在我司成为特殊监管区域内增值税一般纳税人试点后，天竺海关多部门、多科室联合解决我公司在此试点过程中遇到的各种问题，由原出区货物按成品征税变为折算原进口料件征税的模式，全力帮扶企业降低内销征税成本，年度节省内销关税增值税超人民币4000万元，极大提高了产品竞争力，为我司开拓国内市场创造了优势。
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- ]" P2 J7 D2 I- W# d2021年年初，天竺海关完成了三区智能卡口的改造，第一时间批准我司上线使用。改造后的智能卡口改变了传统的制卡刷卡模式，可实现自动识别车辆放行，高效便捷，节省了我司往返卡口制卡刷卡的人工成本，年度可节省人工工时约500个小时，同时大大减少了原模式下的人员接触，降低了病毒传播风险。

天竺海关持续推进各项业务简化审批手续，支持我司自主备案、自定核销周期、自主核报等业务开展；简化进出区管理，对境内入区符合要求的货物，实施方便快捷的非保税账册管理模式；7×24小时报关，使我公司过滤器、减压阀等作为生产口罩机、呼吸机等防疫关键设备不可或缺零部件的产品，能在面对疫情防控市场需求时得以快速应对，迅速对应相关物资快速生产交货，获得了医疗器械、防疫生产行业客户的广泛赞誉，为防疫工作贡献了应尽的力量。

# L3 I/ W$ R" _7 |. `6 k. E+ @; W优化跨境营商环境
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0 v0 e2 N4 c# V- j  E创新服务新发展格局
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文 / 对外经济贸易大学
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7 p6 K8 O2 f$ b! H4 M国际经济与贸易学院教授、博导  崔鑫生

新冠肺炎疫情严重影响了各国的营商环境，持续低迷的全球经济因此雪上加霜。但我国的经济形势却逆势增长，这不仅归因于我国对疫情的有力控制，更是与我国实施了一系列促进经贸发展的举措有关。作为专门从事国际贸易特别是贸易便利化教学和研究的学者，我认为，在过去一年里，各地海关通过进一步加强便利化措施、加大了对进出口企业的支持力度，使我国的跨境营商环境更加优越，有力地支撑了我国的对外贸易发展，对我国经济持续发展功不可没。

一是“直提直装”方面的改革探索提高了作业效率，大幅降低了企业的时间成本。譬如，天津海关针对天津港码头“进深短、仓储能力有限”的现实，以及企业希望快速“提箱出运”的迫切需求，探索并开展了进口“船边直提”改革和出口“抵港直装”改革，创造性地开展了“直提直装的作业模式”，实现了“一体化运营”。即会同港口部门，实现港务作业在“一个系统”管理，并同时组织船代企业优化作业流程，推动实现直提货物“卸船即提”、直装货物“抵港即装”。此外，还进一步提供了“船边直提”的预约功能，完善了作业流程，最大限度满足了企业的快速提箱需求。
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* {5 k* Z# h, O8 a) y7 G二是创造性应用“内销选择性征收关税”政策，助力小微企业拓展内销市场。2020年4月，内销选择性征收关税政策试点就已经扩大到所有综合保税区。上海海关主动对接辅导企业，围绕选择性征收关税政策，加强宣讲力度，帮助企业叠加享受选择性征收关税和“分送集报”的政策红利。在此政策下，企业能够自主选择按进口料件或按成品缴纳关税，有效降低了企业的税负，使企业有动力和能力进一步开拓内销市场，这有助于加快形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。

三是全力推进AEO互认的国际合作，助力我国制度型对外开放。“经认证的经营者”（AEO）制度极大促进了全球供应链安全与贸易便利，能够实现关企的互利共赢和贸易畅通。截至2021年年底，中国海关已经与新加坡、韩国、南非等21个经济体、47个国家或地区签署了AEO互认安排（协定），互认国家或地区数量居世界首位。其中，包括19个 “一带一路”共建国家，5个《区域全面经济伙伴关系协定》成员国和13个中东欧国家。而中国认证企业对这些国家或地区的进出口值占到这些企业进出口总值的60%左右。
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; r1 g; Y( [7 f- P- z5 `海关处于国内国际“双循环”的交界点，是我国实现新发展格局的重要环节。中国海关正针对企业具体需求，不断开拓创新，提升跨境贸易便利化水平，以创造更加优越的营商环境，发挥各地独具特色的产业聚集效应，助力中国经济发展。

关企联动  再创佳绩
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! |% x  f: \% Y+ _6 o文 / 全国优秀报关企业 伟世博货运（广州）有限公司
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" N6 ^8 Z, m5 q% {董事长兼总经理 关易波

“疫”无反顾、“疫”心守护
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+ g: Q" a, q3 \0 e: Q' e后疫情时代，由于进出口货量激增，导致多个港口发生大堵塞的情况。海关为保障企业快速报关，多举措畅通货物出入渠道。通过建立联防联控闭环运行机制，密切关注境外疫情，及时研判风险，为企业报关保驾护航。针对疫情，帮助企业制定合理防疫方案，现场对货物进行重点消杀，确保货物安全，成为企业顺利报关的强大后盾。
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海关便利措施，提升高认企业获得感
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伟世博货运（广州）有限公司在取得海关AEO高级认证后，享受到更多海关优惠措施，提高了国内外报关效率。在认证过程中，海关向企业讲解了AEO企业认证标准和便利措施，辅导企业完善内部管理。在通过海关AEO高级认证后，给企业带来了多方面的帮助：降低海关查验率，从报关效率和经济成本两个方面帮助企业降低运行成本。享受进口国快速清关，高级认证企业可以获得认证信息双边共享待遇。这些综合优惠措施，能够极大地降低企业的运行成本，缓解资金压力，让企业轻装前进快速发展。

! g2 o  a( v9 ~" f, B0 S未来可期
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2022年，伟世博货运（广州）有限公司将继续深耕物流行业，利用科技融合，优化提升业务效率，智慧赋能跨境物流。我们衷心希望海关能继续在物流行业的相关政策方面给予更多的指导，指导企业用好便利措施，关企携手，助力中国外贸新发展。
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+ t+ e' A9 Q. n厚植为民情怀  解决急难愁盼


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+ l+ N; R) C* B) `0 y* K" L8 I文 / 全国优秀报关员  冯娜
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  {* A) w" E* b$ ?! F7 c（天津市永诚世佳国际货运代理有限公司）
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# Y  G7 ?  {, ^民之所望，政之所向。2021年开年之际，海关总署便将党史学习教育与扎实推进“我为群众办实事”实践活动深度融合，坚持问民所需、解民所忧、纾民所困，在强化监管中优化服务，切实做到把实事办好，把好事办实。

! ~, }/ A& ]$ Y) A+ T1 T% k& ]解急
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/ z- {; y3 C' P, C为进一步优化营商环境，推进原产地证书签证智能化、标准化、规范化，海关总署于2020年12月10日起在全国推广原产地证书智能审核工作。一年来，智能审单已覆盖全部原产地证书类型，并且实现了24小时、365天不间断智能审核、自助打印，同时各地海关积极帮助企业熟悉掌握RCEP等自贸协定原产地规则、原产地证书申领程序等要求，让企业能够拿到“秒签”证书，助力企业抓住商机，快速抢占国际市场份额。

解难

2021年，天津北塘海关积极发挥“智慧监管”作用，参与“智慧港口”建设，推动“顺势机检”业务改革，通过优化查验机制、简化审像流程，夯实改革成效，将机检查验顺势嵌入报关物流过程，减少企业倒箱环节和碎片化等待时间，不断释放“提前申报”“抵港直装”改革红利，实现货物报关“零等待”。在服务外贸稳外资基础上提速度、提温度，出实招、办实事，不断增强企业获得感。

, e2 S+ e( D+ {; I& i+ R3 p解愁

企业管家“一对一”：全国各地海关通过“支部联系企业”“一对一重点帮扶”、设立海关企业协调员、专属联络员等多种方式，为辖区企业提供“一对一管家式”的“量身定制”服务，无论是涉及政策解读，还是进出口遇到困难，海关关员都会第一时间为企业提供有效帮助，全心全意为企业排忧解难，助推营商环境不断优化。
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' @8 H7 S- ?" D% F  d, b解盼
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为贯彻落实以人民为中心的发展理念，深入了解企业家所盼所想，天津海关搭建起“海关—企业家沙龙”平台。通过这个平台，精准听取企业家呼声，传递海关改革红利，收集海关进出口业务中的意见建议，实现关企合作共赢，构建“亲”“清”政商关系。
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希望
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" Y- o  l- }& E( @& _6 @  ?+ [7 A5 ^& F希望海关多措并举继续深入企业，了解急难愁盼，实现海关改革更高质量、更有效率、更可持续发展。

为人民办实事
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助力跨境电商发展
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文 / 金杜律师事务所  冯晓鹏
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! X5 N, W( C1 p, @7 E4 U4 M2021年是“十四五”开局第一年，也是抗疫的攻坚之年。面临新冠肺炎疫情境外输入防控的严峻形势，中国海关一方面坚定落实“外防输入、内防反弹”总策略，强化科学精准防控措施，严格做好口岸疫情防控；另一方面促进外贸稳增长，各项工作取得了新的成绩。在一系列践行“人民海关为人民”理念的亮点工作中，我们和广大跨境电商企业感触颇深的，是海关探索创新了跨境电商进口退货模式，以及在全国范围内推广跨境电商B2B出口监管试点。

. u. T  X6 I0 P4 V6 l不少跨境电商企业客户向我们反映，以往跨境电商进口退货，需要在海关特殊监管区域外设置专用的仓库，完成退货商品的分拣后，再将符合退货条件的商品申报进入海关特殊监管区域，增加了企业在区外设立退货仓以及相关人力、物力成本。“跨境电子商务零售进口退货中心仓模式”全面推广后，适用于海关特殊监管区域内开展的跨境电子商务网购保税零售进口（监管方式代码1210）商品的退货，企业可直接在海关特殊监管区域内设立退货中心仓，实现与海关特殊监管区域内现有保税仓软硬件资源的共享使用，降低企业经营成本。退货包裹直接由消费者快递至海关特殊监管区域内，压缩中间环节，节省物流在途时间，提升消费者购物体验。同时，退货中心仓模式进一步理顺跨境电商零售进口业务监管流程，实现海关对跨境电商退货包裹入区、在途、分拣、出区监管全覆盖，实现海关的集约化高效监管，实现监管闭环，规范退货流程及作业标准，显著提升监管效能。

另外，海关自2021年7月1日起在全国海关复制推广跨境电商B2B出口监管试点，对跨境电商出口企业也是一大利好消息。跨境电商出口企业可享受“一次登记、一点接入、允许转关、优先查验、退货便利”等报关便利化措施。在海外仓业务模式备案上，真正实现“一地备案、全国通用”，企业只要在所在地海关完成出口海外仓业务模式备案，就可以在全国海关范围内开展跨境电商出口海外仓业务，便利了企业操作，节省报关成本。新的监管模式充分考虑了业务实际需求和企业发展诉求，有助于企业扩大出口抢占国外电商消费市场。同时，海关对开展跨境电商出口海外仓业务的企业资质有要求，企业应当在所在地海关以跨境电商企业类型完成备案，并且应当为海关一般信用及以上信用等级企业，最后还需要完成出口海外仓业务模式备案，体现了海关坚持“包容、审慎、创新、协同”的监管理念，优化监管流程。
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2021年已经落幕，新的一年我们在跨境电商领域对海关也有许多新期待。2022年1月1日, RCEP开始生效。RCEP关税减免、原产地规则、知识产权边境保护、争端解决机制等内容对跨境电商企业带来新机遇。海关已发布《中华人民共和国海关〈区域全面经济伙伴关系协定〉项下进出口货物原产地管理办法》，明确RCEP项下享受优惠货物的原产资格确认规则、程序要求以及原产地证明的签发、使用等事项。我们期待海关为RCEP的实施继续做好技术准备工作，出台更多RCEP在国内适用的管理办法，在进出口两端同时释放政策红利，建设配套信息化系统，便利进出口企业享惠。

, s4 Z- }( @( O  B1 h; i今天的海关已在优化营商环境改革中作了诸多努力，我们继续期待2022年的海关监管能在社会经济发展的大局下进行考虑，对于新业态要结合行业的发展实际，包容审慎，开拓创新，建议将刑事监管手段作为最后的途径，多多给予发展中的新行业自我完善、自我改正的机会。在制定海关法规和政策时可以更加广泛地听取企业及专业机构的意见，做好法律顶层设计。
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一点小遗憾与更大的期待
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- |, p5 l3 m- x* |7 L* y文 / 《经济日报》

产经新闻部副主任、高级记者  顾阳

不知不觉间，从事海关新闻报道工作已经第十个年头了。十年来，有幸记录了海关事业发展的每一次跨越，亲历并见证了机构改革后新海关的长大与蜕变。

坦率地说，我喜欢与海关的兄弟姐妹们打交道，不只是因为这支准军事化队伍拥有强大的执行力，更多的是被海关人做事做人踏实认真、坦荡真诚所感动。也正因为此，只要时间允许，每年我都会到口岸一线去蹲点调研，新朋老友在一起受益良多、十分开心。

& x# a: N, V* ]6 \* ?令人遗憾的是，这样的场景在2021年不得不中断了。因为新冠肺炎疫情这个狡猾的对手，出京调研采访变得异常困难。过去的这一年，可能也是我到海关一线调研采访最少的一年。
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不过，疫情凶猛并不能阻挡我对海关工作的关注，甚至比以往更加留意这个领域的大情小事，比如持续坚挺的外贸进出口增速，连续19个月单月开行千列以上的中欧班列，频频告捷的走私大案等，尤其是与老百姓生产生活紧密相关的口岸防控工作，责任大、任务重、风险高，每每都牵动我的神经。

新的一年已经来了，希望疫情能早日过去，让口岸恢复到常态。作为一名中央党报的专业记者，我有责任有义务做好海关新闻报道，也相信有能力传递好中国海关服务大局、为国把关的海关好声音。

$ B: W* r  T! Q多年前，一部名为《国门英雄》的连续剧，让我们有机会认识一个真实的海关。如今，在经历机构整合、职能调整之后，新海关正以更加成熟的姿态活跃在为国守关的各个环节，特别是近年来为适应全球经贸秩序重塑的需要，中国海关进行了一系列行之有效的改革创新，为中国经济稳健发展保驾护航。

) ~* t8 m/ \7 G日月其迈，岁律更新。得改革开放风气之先的海关，牢记使命嘱托，忠诚履职尽责。我相信，在迈向现代化的新征程上，海关人定能用实干成就新的未来。
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* ^2 _  o( ?; K5 o; }文章来源于《中国海关》杂志2022年1月

) F' B2 Z/ l( y' B8 ]) T转载请注明来源“中国海关杂志”以及作者。

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第三方看海关（二）

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5 I/ ?9 w7 X4 H' n# T编辑：常相婧
/ v- M1 }# ]* z; f( ?! e  V审校：高扬出品：中国海关传媒中心投稿邮箱：569613217@qq.com（秀米投稿账号同邮箱）
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原文作者：中国海关杂志