七载深耕结硕果 重任千钧再出发

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2 w# \% Y. X" f5 n福建自贸试验区挂牌建设七周年以来，福州海关积极服务福建自贸试验区高质量发展、高水平开放，累计出台116项创新举措， 51项被福建省自贸办委托的第三方机构评估为“全国首创”，占比23.4%，其中12项创新举措获选全国复制推广。辖区内自贸试验区海关注册企业数增长近5倍；整体进出口报关时间“四连降”，较2017年分别压缩85.99%、93.38%。

3 G! I* W( o; U$ b需求导向

% ^+ ?. p0 a0 K0 @5 }: c理念革新，推升产业发展“新高度”
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# @, t: C4 r% I/ Z$ H( V七年来，福州海关深耕福建自贸试验区，以产业、企业需求为主线，开展监管模式创新，不断优化服务，打造支持自贸建设“福关样本”。

推进两区统筹发展开新局。发挥关区两个综保区均在自贸试验区内的区位优势、政策优势、制度创新优势等，积极引导进口饲料加工、进口棉花分拨、保税研发等新项目入区发展，支持综保区五个中心建设成效渐显，成为自贸试验区改革创新先行区。2021年福州关区海关特殊监管区域进出口157.5亿元，同比增长86.2%，超出全国同比增幅63.3个百分点，超出福建省同期进出口增幅55.3个百分点。
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助推高新技术产业发展。支持福州海关首本保税研发专用电子账册设立，实现“零突破”。针对高新技术行业特点，从报关准入辅导与培育、报关过程优化与畅通、生产过程合规与体验等方面“8聚合”集成创新。出台退运货物追溯调查便捷管理，有效缩短5G产业精密设备出口企业退运调查时长，提升企业运营效率。
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2 o; I  f8 S) T% X* w多措支持新业态发展。不断丰富“全球质量溯源体系”应用场景，京东、拼多多、网易考拉、菜鸟仓等平台先后接入。目前已有435家企业接入，共发放溯源码1000余万枚，近1800万件商品实现溯源，共计约13亿元。推出“跨境电商（9610）创新‘邮路’叠加报关模式”，解决中小电商出口企业需“抱团”拼货才能专线运输的难题，拓宽跨境出口物流运输通道。

主动改革
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流程重塑，实现报关便利“新水平”

; i. M, {0 V" Q3 p' E七年来，福州海关“急企业之所急”，主动向内改革，运用科技手段进行流程再造，不断推进自贸试验区海关监管制度创新，优化口岸营商环境。
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9 D4 |1 i5 \: k( `实现报关业务“指尖”办理。紧密贴合企业新要求，先后出台“海关业务预约平台”“报关全流程状态可视化服务”“智慧企管”“原产地证自助打印”“报关签证服务系统”等，充分发挥“互联网+海关”效能，实现海关业务预约、查验预约、全流程进度可视、企管业务线上办理、智慧签证等。
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推进口岸货物智慧监管。立足江阴港长期内外贸货物同港作业的客观实际，顺势监管推出“港区货物海关智慧监管模式”，打造“全封闭作业、全链条监管、全方位监控、全天候预警”的江阴港智慧监管信息系统，实现海关严密监管和港口高效运作的有机结合，每年节约报关时间约3万小时。首创打造进境空箱智能模式，运用超声波探测技术对集装箱进行快速检测，每柜节省物流成本约200元。
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保障重要物资快速报关。自主开发信息化系统实现进口煤炭流向全程可视化监管，以机器替代人工不间断自动采集煤炭卸船传送带、电子地磅、卡口等设施信息，实现企业“无感报关”。支持省防疫重点企业进口丙烯，创新“进口丙烯监督检验监管模式”，生产医疗物资急需的原材料聚丙烯，实现产品卸港、取样和检测的无缝衔接，每票压缩整体报关时间近15天。

促进自贸区内外“同频共振”。实施福厦两关全业务领域一体化改革，推出“陆地港出口转关直通业务”，实现三明陆地港至厦门口岸转关自动核销，每票可节省时长8小时以上，每箱可节约物流成本300-500元，助推中央苏区振兴发展。
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/ E$ N9 q# D7 u6 O  Y笃行不怠

2 B2 m0 K! q3 n+ n" @  [5 y+ b- W+ X5 }0 d倾心服务，促进闽台融合“新风貌”
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  M( i2 ~( v: w8 m. b* ~$ [七年来，福州海关立足福建自贸试验区对台定位，积极服务“以通促融、以惠促融、以情促融”，探索海峡两岸融合发展新路。

支持两岸沟通交流高速通道新突破。加快构筑两岸黄金通道，助力平潭至台北、台中、高雄以及马祖、金门等多条货运航线，拓宽“平潭—台湾—全球”多式联运黄金通道，支持实现与台湾主要港口客货运直航全覆盖。支持通过两岸直航方式带运国际特快邮件总包，进一步畅通两岸人、货、物、邮的“黄金通道”。

  N( a+ t# i. M- u1 T3 S' Q实现两岸报关合作率先突破。畅通两岸原产地证书的核查渠道，统一开展《海峡两岸经济合作框架协议》和台湾农产品零关税措施项下原产地证书核查。积极推进两岸经贸数据交换中心建设。

' F' @4 F" N1 z! e& m持续推进监管制度新创新，打造对外开放新高地。对平潭国际旅游岛、“一岛两标”等新任务、新要求，推出原产地预裁定和原产地自主声明、放宽直接运输判定标准等自贸创新举措47项，“查验指令不过夜机制”等14项快速报关经验在全省复制推广，“先验放、后报关”“台车入闽报关一体化”等15项创新举措被评为全国首创。
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" p* ^2 l  ~, x+ u. V  g1 N服务新兴业态新发展，支持建设高质量发展新平台。优化海关监管模式，推动对台小额商品交易市场健康发展，支持闽台海运快件、跨境电商“网购保税进口”及“直购进口”模式等发展壮大，推动全省首个“网购保税+线下自提”项目落地，积极助力平潭打造农渔产品集散中心，建成进境水果、冰鲜水产品、种苗、食用水生动物“四合一”的指定监管查验场地，拓宽台湾农业优质植物资源登陆通道。加快海西隔检中心建设，方便台湾农业优质植物资源就近便捷登陆。

七载深耕结硕果，重任千钧再出发。福州海关将继续对标高标准国际经贸规则，积极推动监管创新，以更大力度推进福建自贸试验区高质量发展。
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文 / 余磊

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供稿：福州海关编辑：常相婧
3 M$ R8 {" ^, n$ w8 v3 `8 W审校：王国秀出品：中国海关传媒中心投稿邮箱：569613217@qq.com（秀米投稿账号同邮箱）

         
* C1 o3 k( H+ a3 w% X7 e0 O* J原文作者：中国海关杂志